Депутаты и сенаторы смогут выступать в заксобраниях своих регионов

В законопроекте о публичной власти предложили предусмотреть возможность для депутатов Госдумы и сенаторов выступать на заседаниях в заксобраниях субъектов. Соответствующую поправку поддержали на заседании Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству.

Глава комитета Павел Крашенинников пояснил суть предлагаемой поправки. В заседаниях законодательного органа субъекта Федерации предлагается дать право участвовать и выступать сенаторам — представителям от законодательного и исполнительного органов данного региона, а также депутатам Госдумы, входившим в качестве кандидатов в региональную группу кандидатов федерального списка на территории соответствующего субъекта или избранным по одномандатным избирательным округам, образованным на территории соответствующего региона в порядке, который определяется регламентом или иным актом местного законодательного органа.

Поправка, по его словам, согласована со всеми фракциями Госдумы.

Володин объяснил, почему губернаторам надо дать возможность возглавлять регионы более двух сроков

Также комитет принял решение вернуть законопроект о публичной власти во второе чтение и рекомендовал с учётом предлагаемой поправки принять его 14 декабря.

«Соответственно будет следующая процедура — мы перенесём во второе чтение, примем эту поправку, если на то будет воля Госдумы, и примем во втором и третьем чтениях», — сказал Крашенинников.

Законопроект направлен на реализацию положений обновлённой Конституции, в которой впервые закрепили принцип единства системы публичной власти, ранее пояснял Крашенинников. В развитие норм Основного закона уже приняты законы «О Конституционном суде», «О Госсовете», «О Правительстве». Новые нормы направлены на более эффективную организацию региональной власти.

В законопроекте выстраивается обновлённая модель организации публичной власти на территории региона. В частности, субъектом управляет правительство, заксобрание, губернатор. Согласно проекту, официальным наименованием высшего должностного лица региона будет «глава», но в региональных нормативно-правовых актах его смогут называть «губернатором» или «мэром», но не «президентом». Срок полномочий губернатора будет равен пяти годам, сейчас его устанавливают регионы и он не может быть больше пяти лет.

Из законодательства хотят исключить ограничения по срокам губернаторских полномочий. В настоящее время один человек не может возглавлять регион более двух сроков подряд. При этом хотят повысить ответственность глав регионов, расширив основания для досрочного прекращения их полномочий в связи с утратой доверия президента. Глава государства сможет сделать губернатору предупреждение, выговор, отрешить от должности и временно отстранить. Экс-губернатор не сможет возглавить ни один регион в течение пяти лет после отрешения.

Губернаторы смогут потребовать отставки мэров за плохую работу

В случае принятия документа будет пересмотрен перечень полномочий субъектов с целью их укрупнения и излишней детализации. Законопроект предлагает дать заксобраниям возможность работать дистанционно, но это должно быть указано в их регламенте.

Планируется, что закон вступит в силу с 1 июня 2022 года.

Во втором чтении в документ были внесены важные изменения. В частности, парламентарии поддержали поправку, внесённую председателем Госдумы Вячеславом Володиным и спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко, согласно которой проекты законов совместного ведения для получения отзывов будут по-прежнему рассылать в регионы на 30 дней. Но в случае и в порядке, предусмотренных Регламентом, этот срок может быть сокращён до 15 дней. Первоначальное положение проекта закона предусматривало 15-дневную рассылку.

Также руководители регионов смогут обращаться к совету депутатов муниципального образования с инициативой отставки его главы, в том числе если систематически не достигались показатели для оценки эффективности местной власти.