Дачникам разрешат строить любые дома, а дорогами, электричеством и водой займутся муниципалитеты

В июле этого года должно состояться рассмотрение поправок в резонансный законопроект «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве». Как утверждают в Комитете Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, объём изменений — значительный. Правительством и самими депутатами вносится более 45 поправок. Всему этому предшествовала серьёзная работа по их согласованию. Но садоводы уже могут порадоваться: большинство их требований в обновлённом законопроекте учтено.

Пусть собственники сами решат, что они построили

Законопроект, предлагающий новые правила для дачных и садовых товариществ, был рассмотрен Госдумой в первом чтении 15 марта этого года. Начальная редакция документа вызвала среди садоводов неоднозначную реакцию.

«Стало очевидно, что закон нуждается в серьёзной корректировке с учётом мнения граждан, — рассказал заместитель председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин. — Сейчас на заключительном этапе этой работы большинство поправок уже согласованы с Правительством и правовым управлением президента. В июле законопроект должен быть рассмотрен во втором чтении на пленарном заседании».

Главный результат проделанной работы депутаты видят в том, что удалось достичь согласия между общественными объединениями садоводов и авторами законопроекта из Правительства.

Суть вносимых поправок в следующем. Ранее все дачные строения предлагалось поделить на два вида: садовый дом сезонного проживания и капитальный жилой дом. Площадь садового домика не должна была превышать 50 квадратных метров. Но как классифицировать уже возведённые строения? По мнению экспертов, правоприменение этого пункта закона породило бы коррупцию в регистрирующих органах. Теперь в обновлённом ко второму чтению документе эта норма подверглась изменению.

Во-первых, отказались от ограничений по площади садового дома. «Какой дом построен на принадлежащем садоводу участке, пусть определит сам владелец, — говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Алексей Бутовецкий. Если при подаче документов для постановки объекта на кадастровый учёт собственник заявит строение как дачный домик, то в нём нельзя будет регистрироваться. Если же как капитальный дом, то соответственно стоимость участка с таким строением, а значит, и налог на недвижимость будет выше. При этом возводить дома на дачном участке необходимо по правилам застройки и землеустройства, которые определяются местным муниципалитетом. «Если правила позволяют, то возводи хоть два дома на своём участке», — считает чиновник Минэкономразвития.

Становится меньше запретов, но при этом контроль остаётся.

Бутовецкий добавил, что эта норма — решать большинство вопросов застройки на местном уровне — предвосхищает введение для граждан уведомительного порядка застройки своего дачного участка. Такой законопроект сейчас готовится в Минстрое. Разрешение на строительство индивидуального дома уходит в прошлое, вместо этого гражданин будет уведомлять муниципалитет о намерении строить дом, согласовывать проект с местными правилами застройки, а затем исправно платить соответствующий налог на недвижимость.

«Становится меньше запретов, но при этом контроль остаётся», — считает Бутовецкий. — Ведь если вы заявили садовый домик, а выстроили особняк, муниципалитет может приостановить госрегистрацию постройки».

С муниципалитетами придётся сотрудничать

Многое из того, что садовые и дачные товарищества делали сами, теперь предложено передать в ведение местных властей. Законопроект, например, содержит решение знакомой многим дачникам проблемы, касающейся состояния подъездных дорог — ими будут заниматься муниципалитеты. В этом есть резон — муниципальные власти являются получателями налоговых сборов с дачников, соответственно, поддерживать дороги в нормальном состоянии — это их обязанность. То же самое касается и подведения на дачные участки электричества или воды.

От решений на местном уровне будет зависеть и регистрация дачных участков, если они располагаются на землях сельхозназначения. А таких примеров немало. И хотя Минсельхоз и Минэкономразвития пока не договорились о том, как поступать с сельхозземлями, если они заброшены и проданы в частные руки, в законопроекте о дачниках внесена ключевая поправка — строение можно регистрировать, если оно соответствует местным правилам землепользования и застройки.

Утверждаются эти правила, как мы уже знаем, опять же муниципалитетами. Впрочем, отмечает депутат Михаил Кузьмин, у Минсельхоза ещё есть две недели, чтобы сформулировать свою позицию по данному вопросу.

Все дачники равны

«Мы старались не перегружать федеральный закон избыточными нормами. Высота соседской крыши и виды деревьев, которые можно сажать, пусть регулируются на местном уровне. В документе необходимо было прописать главное — равенство прав всех участников дачных товариществ», — отмечает Михаил Кузьмин.

Речь идёт о поправке, подготовленной в думском комитете на основе десятков обращений со стороны объединений садоводов. Дело в том, что в первоначальном варианте документа подразумевалось, что отношения в дачном товариществе — это, прежде всего, отношения собственников земли и строений.

Таким образом, те дачники, которые по разным причинам не оформили свою собственность, не могли принимать участие в общих собраниях и голосовать за принятие решений. Именно это вызвало возмущение сотен тысяч людей. В комитете сочли эту норму слишком жёсткой и ко второму чтению предложили поправку о том, что членами дачных товариществ необходимо считать не только собственников, имеющих на руках соответствующие документы, но и тех, кто может приобрести это право. Это относится к тем, кто имеет на руках документы, подтверждающие владение участком в товариществе.

Список таких документов сейчас согласовывается, но уже известно, что это может быть и книжка члена садового товарищества, и документы, подтверждающие оплату взносов, и даже справка о выделении участка предприятием. Пока, однако, неясно, как долго продлится для дачников этот переходный период. Минэкономразвития решительно настаивает, чтобы все дачники получили документы о собственности на недвижимость установленного образца. По прогнозам Правительства, это должно произойти к 2020 году.