Что тормозит развитие Кавказских Минеральных Вод?

Поручения Президента России по сохранению курортов Кавказских Минеральных Вод не выполняются, пришли к выводу активисты Общероссийского народного фронта. Активисты констатировали, что для развития здравниц региона необходимо предоставить им особый статус и выработать понятную стратегию. Как выяснила «Парламентская газета», активно включиться в разработку соответствующих норм вместе с Правительством РФ готовы и депутаты, и сенаторы.

Что подарит «вторую жизнь» Кавминводам

За состоянием дел на курорте законодатели следят не первый год. Ещё в 2014 году Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко говорила: «Кисловодский парк — известный, самый крупный рукотворный парк в Европе. 400 гектаров умыкнули. Кто позволил? Почему? На каком основании появились незаконные постройки? Давайте посмотрим, сколько санаториев закрыто. Главные нарзанные ванны — это историческая достопримечательность. Не только само здание уникально, но и, по сути, сам курорт. Шесть лет стоят закрытыми. Почему? Кто за это отвечает?»

Как отметила тогда Валентина Матвиенко, развитие курорта долгое время проходило бессистемно, исходя из сиюминутной корысти, без составления стратегии и анализа перспектив. Спикер палаты регионов призвала принять федеральный закон по Кавминводам, в котором чётко распределялась бы ответственность федерального центра, региональных и местных властей.

В феврале 2016 года Президент РФ Владимир Путин поручил кабмину и региональным властям подготовить предложения по сохранению и рациональному использованию природного потенциала курортов Кавказских Минеральных Вод. Задачу глава государства поставил Правительству после того, как активисты ОНФ обратили его внимание на основные проблемы региона: стихийную застройку в курортной зоне, плачевное состояние инфраструктуры и ухудшающуюся экологическую ситуацию.

В связи с этим я бы не сказал, что только принятие закона о Кавминводах позволит решить все проблемы курортной зоны. Естественно, этот закон нужен, и он откроет новые перспективы для региона.

Однако проблем в регионе хватает до сих пор. В частности, по результатам анализа исполнения поручений президента эксперты Народного фронта обнаружили многочисленные факты бесхозяйственности и злоупотреблений на территории Кавказских Минеральных Вод. Около 20 скважин там находятся в аврийном состоянии, 50 километров нарзанопровода требуют срочной реконструкции.

«Поручение президента не выполнено, — цитирует сопредседателя Центрального штаба ОНФ, председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольгу Тимофееву пресс-служба Фронта. — Проект федерального закона о Кавказских Минеральных Водах, подготовленный Правительством, ещё даже не внесён в Госдуму. Что касается содержания законопроекта, оно нас не удовлетворяет».

По словам депутата, соответствующий документ готовился без мониторинга ситуации и без понятной стратегии развития курортного региона.

«Мы не собираемся снимать с контроля эту тему и будем добиваться конкретных шагов по спасению Кавказских Минеральных Вод», — пообещала Ольга Тимофеева.

В Министерстве по делам Северного Кавказа отметили, что принятие законопроекта «позволит остановить деградацию природных лечебных ресурсов региона, вызванную возрастающей техногенной и антропогенной нагрузкой, позволит создать условия для сохранения его лечебно-ресурсного потенциала для последующих поколений, снизив и не допустив отрицательное влияние антропогенной нагрузки, приводящей к ухудшению качества ресурсов».

«Кроме того, законопроектом вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривают ответственность за нарушение требований к деятельности на территории курортного региона», — цитируют представителя ведомства РИА «Новости».

Развивать Кавминводы можно и до принятия закона о регионе

Как сообщил «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов, тот факт, что законопроект о Кавминводах до сих пор не согласован и не внесён в Госдуму, «лежит на совести Правительства».

«Ситуацию в регионе я оцениваю как сложную, — сказал депутат. — Всё, что связано с экологией — это очень серьёзный вопрос, который в стране усугубляется. Проблем здесь очень много — начиная от свалок и заканчивая появлением незаконной стихийной застройки, ситуациями, когда земли изымаются из особо охраняемых природных территорий».

По словам парламентария, исполнить поручение президента необходимо как можно быстрее, и в Госдуме готовы работать с представителями кабмина, чтобы ускорить разработку и принятие проекта закона о Кавминводах. 

Сотрудничать с кабмином готовы и в Совете Федерации. При этом в палате регионов отмечают и положительные сдвиги, которые произошли на курорте.

«За три года ситуация изменилась, — отметила Валентина Матвиенко в ходе рабочего визита в Кавминводы в 2016 году. — Огромный шаг вперёд сделан по благоустройству. Убрали безумную рекламу. Много газонов, цветов. Активно занимаются дорогами. На их ремонт выделяется 200 миллионов рублей, эксклюзивно для Кисловодска. Санатории заполнены на 100 процентов, на 20 процентов вырос внутренний туризм».

Как пояснил «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, меры по развитию Кавказских Минеральных Вод сегодня реализуется «через другие решения».

«Например, есть постановление Правительства по развитию Кисловодска, — подчеркнул сенатор. — Там речь идёт не только о самом городе Кисловодске, но и о прилегающих территори

Парламентарий напомнил, что в Совете Федерации создана рабочая группа во главе с первым вице-спикером палаты регионов Николаем Фёдоровым, которая контролирует выполнение мероприятий по развитию курорта и обеспечивает взаимодействие между исполнительной и законодательной властью в этой сфере.

«В связи с этим я бы не сказал, что только принятие закона о Кавминводах позволит решить все проблемы курортной зоны, — сказал Рязанский. — Естественно, этот закон нужен, и он откроет новые перспективы для региона».

Однако у нас уже сейчас есть и туристские программы, и региональные программы развития Кавказских Минеральных Вод, заключил глава Комитета по соцполитике Совфеда.

---

Ольга Казакова, заместитель председателя Комитета Госдумы по культуре:

Те нарушения, которые выявили активисты Общероссийского народного фронта, безусловно, могут стать предметом внимания правоохранительных органов. Если произведены незаконные действия, то виновные должны быть наказаны».

В развитии Кавказских Минеральных вод важна курортная составляющая, так что, безусловно, в работе над законопроектом должен принимать участие Минздрав.

Поясню: речь идёт не просто об отдыхе людей, а о профилактике здоровья россиян. Если наши граждане будут проходить качественные курсы оздоровления, в будущем это снизит нагрузку на больницы и поликлиники.

После того, как законопроект о Кавминводах будет внесён в Госдуму, мы будем очень тщательно и кропотливо работать над ним в каждом Комитете — и в Комитете по экологии и охране окружающей среды, и по охране здоровья, и по социальной политике, и по культуре. В нём должны быть отражены разные аспекты, так как документ регламентирует развитие всего региона. Если это будет необходимо, мы внесём в законопроект поправки.

Хочу обратить внимание и на ещё один важный момент. Радостно, что в городах-курортах выросла рождаемость. Но в связи с этим нужно проанализировать ситуацию с выделением дополнительных средств на детские сады, школы, и инфраструктуру в целом.