Бизнес хотят привлечь к строительству приютов для животных

Привлечь инвесторов к строительству приютов для животных можно с помощью механизма государственно-частного партнерства, скорректировав законодательство. Документ с такой нормой № 68181-8 Госдума приняла в первом чтении 20 апреля. Авторы законопроекта рассчитывают, что это будет выгодно и компаниям, и регионам и в итоге поможет снизить нехватку приютов в России.  

Помочь с землей и светом

Спикер Госдумы Вячеслав Володин отметил, что регионы обеспечены приютами для животных только на четверть. Он привел статистику, собранную зоозащитниками, по которой в 79 регионах страны — 461 приют. Общественным организациям принадлежат 190 приютов, 157 компаний — частные, а 81 приют — муниципальный. «Основная проблема нехватки приютов — недостаточное финансирование», — отметил он. При этом ни органы государственной власти, ни муниципалитеты не могут заключать соглашения о государственно-частном партнерстве, которые позволяют привлечь частных инвесторов к строительству приютов.

Между тем такой механизм уже применяют во многих сферах. Власти и частные партнеры могут объединить усилия, чтобы построить, например, автодорогу, мост или линию связи. Законопроект добавляет в список объектов соглашений государственно-частного и муниципально-частного партнерства приюты для животных. 

Примеры, когда крупные компании строят приюты, уже есть, пояснил на заседании один из авторов документа Владимир Бурматов. Но такие порывы часто упираются в сложности, например, с получением участка под вольеры. «Львиная доля стоимости строительства, иногда до трех четвертей от общей цены такого приюта — это стоимость земли и подведения коммуникаций. А эти объекты обычно находятся не в центре города и даже не на окраине, а где-то на отшибе, и тянуть коммуникации очень дорого», — пояснил депутат.

По его словам, механизм государственно-частного партнерства позволит муниципалитетам выделять земли под приюты по упрощенной процедуре и подводить коммуникации, а бизнесу, который будет вкладываться в строительство, — снизить расходы на такие проекты. Государство тоже существенно сэкономит,  потому что сотрудничество с предпринимателями позволит строить приюты не только за региональные средства, но и за частные.

Речь идет только о приютах, определенных Законом «Об ответственном обращении с животными». Документ предъявляет к ним целый список требований. Например, они могут находиться только в специально предназначенных для этого зданиях, строениях или сооружениях.

Откуда деньги

На заседании у депутатов возник вопрос, будет ли заинтересован в строительстве сам бизнес. Понятно, что предприниматель, вкладываясь в проект, в первую очередь ожидает получить доход и вернуть инвестиции, сказал зампред Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Николай Николаев. «Так откуда деньги?» — спросил он.

Бурматов пояснил, что для организаций это не будет благотворительностью. Они смогут участвовать в конкурсах и получать контракты на отлов, содержание, стерилизацию и вакцинацию безнадзорных животных. По его словам, муниципальные контракты в крупных городах стоят немалых денег. Кроме того, законодательство не запрещает приютам оказывать дополнительные платные услуги, например, брать домашних питомцев на временную передержку.

© АГН Москва

Частных организаций, которые сейчас получают госзаказ на отлов животных, уже немало. Бурматов привел в пример приюты в Нижнем Новгороде, Вологде, Воронеже, Санкт-Петербурге и Москве.

Первый зампред Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев выразил опасение, не получится ли так, что частники, желая поскорее вернуть вложенные деньги, поднимут расценки на содержание собак.

Наоборот, контракты получат те организации — частные или муниципальные, которые предложат приемлемую цену и достойный перечень услуг, возразил Бурматов. А чем больше конкуренция, тем лучше.

Не только ГЧП

Напомним, что после резонансных нападений бездомных собак на людей в нескольких регионах России в Госдуме создали рабочую группу, которая должна выработать законодательные предложения, направленные на защиту граждан. Законопроект о строительстве приютов с помощью бизнеса предложили как раз в качестве одного из способов очистить улицы от бродячих животных.

Анонсировали и другие законодательные инициативы. В том числе депутаты предложили ввести административную ответственности для хозяев, чьи животные покусали людей, и для чиновников, которые не исполняют свои полномочия по обращению с бездомными собаками. В планах также законодательно закрепить право регионов выбрать, выпускать ли неагрессивных собак из приютов после того, как их вакцинируют и стерилизуют, или оставлять их там пожизненно, рассказывал Владимир Бурматов «Парламентской газете».

Регионам хотят дать право самостоятельно решать судьбу отловленных собак

Регионы, где обеспокоены проблемой бродячих собак, стали выдвигать и свои инициативы. Например, в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа готовятся внести в Госдуму поправки, призванные ужесточить наказания для владельцев, которые оставляют своих питомцев на улице без присмотра, а также утвердить методику определения немотивированной агрессии у бездомных животных.

А в Думе Астраханской области выступили с предложением разрешить умерщвление животных в случае проявления немотивированной агрессивности в отношении других четвероногих или человека. Владимир Бурматов выступил против инициативы. «Мы знаем, как будут устанавливать немотивированную агрессию — все, кто дышит, будут считаться немотивированно агрессивными, и их будут истреблять сотнями. Мы видели такие примеры», — сказал он. Кроме этого, такое решение может открыть возможность для коррупционных схем  — недобросовестные компании смогут получить бюджетные деньги на стерилизацию и вакцинацию, ничего не сделать, а потом сказать, что стерилизованные и вакцинированные собаки немотивированно агрессивны и их надо усыпить, добавил парламентарий. По его словам, в Госдуме не позволят вернуться к умерщвлению бездомных животных.