Авиахулиганов спустят с небес на землю

Госдума приняла во втором чтении поправки в Воздушный кодекс, согласно которым авиакомпании через Росавиацию будут формировать общий реестр пассажиров, нарушивших порядок поведения в самолёте, где они будут числиться минимум 1 год.

В чёрный список предлагается заносить данные граждан, чьё поведение на борту создаёт «угрозу безопасности полёта» или «жизни и здоровью других пассажиров». Реестр авиакомпании будут формировать сами. О том, что билет пассажиру больше не продадут, его уведомят в письменном виде.

Но на лечение слетать можно

В конце мая в дежурную часть линейного отдела внутренних дел в аэропорту Краснодара поступила информация о том, что требуется наряд полиции к экстренно приземлившемуся самолёту, совершавшего рейс «Москва — Доломан». Как позже пояснил капитан воздушного судна, двум пассажирам, нарушавшим общественный порядок, было отказано в перелёте. Они были задержаны и доставлены в дежурную часть, а затем направлены на медицинское освидетельствование. Результаты показали, что один из пассажиров, 29-летний житель Московской области, находится в состоянии алкогольного опьянения. Именно он спровоцировал конфликт на борту воздушного судна, летевшего в Турцию.

А в сентябре прошлого года на рейсе из Цюриха в Москву пассажирка попыталась пересесть в бизнес-класс к знакомому, однако члены экипажа сделать это не позволили. В ответ посыпались оскорбления, и дама нанесла побои бортпроводнице. Однако меры административного воздействия к ней так и не были приняты.

Всё потому, что в стране тогда ещё не существовало закона о наказаниях для авиадебоширов. Он появился лишь в марте 2017 года и предусматривает до пяти лет лишения свободы. За те же деяния, совершённые группой лиц, преступникам будет грозить до семи лет, а за хулиганство на транспорте с применением взрывчатых средств — до восьми лет тюрьмы. Сейчас авиаперевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки пассажира по ряду оснований, но статьи о праве отказать в самой продаже билета нет. Более того, компания не может сделать этого даже по отношению к пассажиру, который уже дебоширил на её рейсах.

Согласно проекту, который Дума приняла 7 июня во втором чтении, командир воздушного судна получит право передать дебоширов правоохранительным органам.  При этом по прибытии воздушного судна в ближайший аэропорт перевозчик будет иметь право отказать пассажиру в заключении договора воздушной перевозки, если он внесён в чёрный список.

Но исключения для пассажиров всё-таки сделали. Например, если гражданин находится в таком месте, откуда выбраться можно только самолётом, или если человеку предстоит административное выдворение за пределы России, депортация, а также или если он едет на лечение или на похороны родственника.

«Включать пассажира в реестр можно будет в течение 30 дней после получения постановления суда о назначении административного наказания хулиганам», — объяснил глава думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Он подчеркнул, что пассажир, уже включённый в список, сможет обжаловать решение в суде. Это позволит не допустить произвола со стороны транспортных компаний, уверен парламентарий.

 Ранее он потребовал, чтобы из текста законопроекта ко второму чтению были исключены поправки в Административный кодекс о том, что копия постановления о назначении административного наказания направляется перевозчику, на борту воздушного судна которого было совершено соответствующее административное правонарушение. Дело в том, что сейчас изменения в КоАП возможно вносить только отдельным законопроектом, а не поправками в федеральные законы. Эта норма была одобрена Госдумой ещё в апреле.

Главу думского комитета поддержал спикер Вячеслав Володин, указав на то, что палата строго следует букве закона, последовательно реализуя свою политику, и подчеркивает, что частые изменения в КоАП, тем более «прикручивание» к другим законам, недопустимы.

Так что необходимые изменения в Административный кодекс будут внесены на рассмотрение Госдумы в самое ближайшее время.

Закон примут до конца июня

Глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявил, что эсеры полностью поддерживают законопроект о чёрных списках. «Регулярно мы видим в Интернете храбрецов, которым море по колено. Но как только их под рученьки выводят из самолёта, эти «львы» превращаются в «овечек». Пускай они ходят пешком, а не летают и не угрожают безопасности других пассажиров», — высказался Миронов.

При этом он уточнил, что согласен со всеми прописанными в законопроекте исключениями для дебоширов, которые едут на лечение либо к месту погребения родственников. Кроме того, если гражданин возвращается в Россию из страны, откуда можно прибыть только самолётом, ему также не могут отказать в перелёте.

Глава думского Комитета по транспорту Евгений Москвичёв считает, что инициативу давно нужно было принимать, тем более что первое чтение она прошла ещё в июне 2014 года. А третье чтение депутат призвал не откладывать и рассмотреть проект до конца июня.

А как у них

Весь мир давно использует стоп-реестры для пассажиров. В США первый такой список был создан после терактов 11 сентября 2001 года. Он формируется подразделением ФБР и первоначально был направлен против террористической угрозы, но в него также могут быть включены авиадебоширы. Нарушение инструкции техники безопасности и помехи экипажу считаются в США федеральным преступлением и наказываются штрафом в 25 тысяч долларов и арестом. В 2016 году полёты над территорией страны были запрещены для 81 тысячи человек, 1 тысяча из которых — американцы.

А в Канаде чёрный список начали составлять ещё в 2002 году, но до 2007 года использовали американскую версию. Программа находится в ведении министерств транспорта и общественной безопасности Канады. Изначально канадский список насчитывал до двух тысяч человек, а потом информация не раскрывалась.

В феврале 2016 года Китайская ассоциация воздушного транспорта ввела свой чёрный список для «нецивилизованных» авиапассажиров. Реестр поддержали пять основных перевозчиков Китая, на счету которых 80 процентов его воздушного трафика. В конце 2016 года о возможности введения подобного списка заявил младший министр авиации Индии.