Андрей Клишас: Повальные «облавы» полиции на призывников незаконны

Военным комиссариатам, занимающимся самоуправством, пригрозили большой системной проверкой. Об этом в пятницу, 14 октября, заявил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас в своем Telegram-канале. В эфире радио Sputnik он также призвал военкоматы «перестать грести всех подряд», чтобы не оказаться «в крайне неприятной ситуации».  Поводом для выступления стало активное обсуждение с соцсетях и Telegram-каналах в пятницу, 14 октября, «облав» на мужчин в Москве и Петербурге в парадных и у метро. Оставив за скобками вопрос, правда это или фейк, разбираемся, что и как положено по закону.

Что говорит закон?

Новости об «облавах» сначала появились в эту пятницу в соцсетях, а потом уже перекочевали в СМИ. Так, издание «Фонтанка.ру» рассказала о ситуации в нескольких петербургских ЖК, где люди в форме перекрыли выходы из парадных (а кое-где, судя по фотографиям, еще и организовали дежурство под окнами первых этажей). Немногим позже в telegram-каналах стали появляться видео, снятые у станции московского метро «Щелковская», где сотрудники при погонах останавливают поднимающихся из подземки мужчин, опрашивают их и вручают повестки. По словам очевидцев, аналогичные «мероприятия» проходили также у станций «Бибирево», «Алтуфьево», «Новокосино», "Алексеевская» и так далее.

На странный «перфоманс» уже обратили внимание законодатели. Так, сенатор Андрей Клишас написал в своем Telegram-канале, что подобные способы раздачи повесток — в формате массовых «облав» — незаконны.

«В целом вся работа с гражданами, предусмотренная ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является адресной, — констатировал сенатор. — Военные комиссары вызывают конкретного призывника (или лицо, подлежащее мобилизации), повестки вручаются конкретному лицу, материалы в правоохранительные органы передаются в отношении конкретного уклониста. У военкомов нет прав действовать в отношении неопределенного круга лиц. Сотрудники полиции имеют право доставить в военкомат только конкретного призывника (или лицо, подлежащее мобилизации), на которого есть письменный запрос из военкомата. Эта процедура предусмотрена статьей 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и соответствующей Инструкцией (утверждена Приказом министра обороны РФ № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10.09.2007)».

Порядок уведомления гражданина о том, что ему надо явиться на военную службу, в России регламентирован Федеральным законом № 53 «О воинской обязанности и военной службе». В статье 31 четко указано, что у военкомата есть лишь два пути:

Кроме того, все та же статья 31 допускает обращение военкоматов в полицию, но только при одном условии — если призывника или резервиста невозможно отыскать.

«В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата», — говорится в законе. Органы внутренних дел подключаются к вопросам призыва на военную службу только в случае поступления из военкомата письменного запроса о доставлении конкретного лица, либо при розыске уклонистов (подозреваемых или обвиняемых по соответствующему уголовному делу).

Куда пожаловаться на незаконную мобилизацию

Либо сами, либо никто

Таким образом, никому, кроме полиции — ни ГИБДД, ни администрациям, ни каким бы то ни было еще службам, — военкоматы свои обязанности по вручению повесток делегировать не могут, это незаконно. Сенатор Андрей Клишас, к слову, добавляет к этому пункту еще одно важное уточнение: что призывник, что резервист должны соответствовать критериям, на основании которых их планируется призвать на службу. В случае с частичной мобилизацией основные эти критерии четко прописаны в соответствующем Федеральном законе № 31 «О мобилизационной подготовке». А дополнительные не раз проговаривались чиновниками самых разных уровней: наличие опыта армейской службы и боевого опыта, необходимая военно-учетная специальность и так далее.

«Работник военного комиссариата может вручить повестку только заранее известному призывнику (или лицу, подлежащему мобилизации), который подходит под критерии призыва или мобилизации (и это соответствие проверено военкомом заранее), — пояснил сенатор. — Нельзя всех без разбора хватать на улице, а потом в военкомате разбираться, отвечает ли гражданин критериям мобилизации. И уж тем более недопустимо разбираться после отправки гражданина на сборный пункт».

К разбирательствам с «облавами» уже подключилась и уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова.

«К нам обращаются люди в связи с некорректно проводимыми призывными мероприятиями, — цитирует Москалькову ТАСС. — Это обижает людей, мы презюмируем добропорядочность наших людей, большинство готово выполнить свой долг, конечно, их обижает, когда к ним приходят ночью с повесткой. Такие обращения у нас были, и неоднократно».

Между тем позднее информацию о том, что жителям Москвы вручают повестки у станций метро, опроверг заместитель военного комиссара столицы Максим Локтев. Его цитируют РИА «Новости» 14 октября.

По словам Локтева, подобным не заняты ни сотрудники комиссариатов города, ни полицейские. «Розыскные мероприятия проводятся регулярно, это связано с постоянной оперативно-розыскной деятельностью по поимке преступников. О результатах такой работы спецслужбы отчитываются почти ежедневно», — сообщил он.

Вместе с тем полицейские могут задерживать граждан, которые умышленно уклоняются от призыва после получения повестки, добавил замвоенкома.