Валентина Матвиенко раскритиковала Минфин за «сырые» поправки к налогам на самозанятых

Сенаторы поддерживают предложение президента освободить на два года от уплаты налогов тех, кто только открыл своё дело, однако причислять к той же категории «самозанятых», решивших наконец-то зарегистрировать бизнес, считают неправильным.

В Совете Федерации заняли жёсткую позицию – ход поправки, которую Минфин «зашил» в проект нового федерального бюджета, надо приостановить. Речь идёт об изменениях в Налоговый кодекс, которые предусматривают регистрацию в ФНС некоторых категорий самозанятых лиц (домработниц, нянь, сиделок, репетиторов) с освобождением их от уплаты налогов на ближайшие два года.

Пора посчитать «неработающих»

Проект закона, касающийся проблем самозанятых, разработан и должен быть внесён в ближайшее время в Госдуму. Об этом сообщил глава Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. Между тем палата регионов подготовила проект обращения, в котором привлекает внимание Правительства к ряду принципиальных моментов.

Первое – до сих пор нет полноценной сверки численности неработающего населения. И чтобы исключить разные подходы к таким расчётам, нужна методика – она должна быть разработана Правительством РФ. Второе – необходим контроль за численностью неработающих со стороны федеральных органов и страхователей. А порядок такой работы должен быть установлен кабмином. Третье – у военнослужащих должна быть исключена возможность их страхования в системе ОМС, так как их медицинское обеспечение осуществляется за счёт федерального бюджета.

«Мы считаем, что разработанный законопроект с учётом наших предложений может решить проблему неработающего населения – будет исключён «двойной учёт», что приведёт к оптимизации расходов регионов», – считает Сергей Рябухин. Вместе с тем в Совете Федерации состоялось очень горячее обсуждение темы самозанятых, а точнее, того, как видят её решение в Минфине.

Сенаторы за предложение президента освободить на два года от уплаты налогов тех, кто только открыл свой бизнес, но причислять к той же категории «самозанятых» считают совершенно не правильным. По словам Рябухина, в данном случае надо не «налоговые каникулы» давать, а устрожать административную ответственность – в том числе поправками в КоАП. А главную роль в такой работе должны сыграть фискальные органы.

Поправки «под шумок»

Откровенный разговор с главой Минфина Антоном Силуановым начал вице-спикер палаты Евгений Бушмин. Он ещё раз напомнил, что Минтруд разработал законопроект, который «спасёт региональные финансы от тех трат, которые они сейчас выплачивают на взносы за неработающее население». И пояснил, что имеется в виду плата за медицинское страхование «тех неработающих граждан, которые имеют возможность содержать себя сами». «Нам бы хотелось, чтобы вы рассмотрели этот законопроект и как-то отреагировали. Документ завис, а регионы продолжают платить. Что можете сказать?» – обратился Бушмин к главе Минфина.

Уклончивый ответ Антона Силуанова, что, мол, тема обсуждается и «в ближайшее время мы вынесем суждение по этому предложению», сенаторов явно не устроил. Позицию палаты выразила Валентина Матвиенко: «Считаю порочной практикой включать в закон о бюджете те нормы, которые не имеют к нему прямого отношения. И «под шумок» понимая, что законодатели должны принять бюджет, протаскивать не выверенные, не обсужденные, не согласованные с субъектами РФ положения в нарушение действующего законодательства по предмету двойного ведения».

Речь идёт о поправках к Налоговый кодекс о так называемых самозанятых – по словам Валентины Матвиенко, они не требуют того, чтобы их включали в закон о новом бюджете, который должен быть окончательно готов уже к 3 декабря.

Считаю порочной практикой включать в закон о бюджете те нормы, которые не имеют к нему прямого отношения.

Спикер пояснила, что если принять точку зрения Минфина, то граница между самозанятыми и индивидуальными предпринимателями будет размыта. И это может привести к результату обратному тому, который задумывался: регистрироваться никто не захочет, что увеличит налоговые потери региональных бюджетов. «Если мы один раз договорились на Совете безопасности, что не будем на федеральном уровне принимать решения, ухудшающие положения региональных бюджетов, то надо их выполнять. Так вольно вести себя нельзя – вы ставите нас в очень сложное положение, чтобы мы голосовали за непроработанное решение в рамках проекта бюджета. Нельзя так работать», – отрезала Валентина Матвиенко.

Времени на тайм-аут у Минфина нет

Глава Минфина попытался выправить реноме своего ведомства, пояснив, что, предлагая свою поправку в Налоговый кодекс о самозанятых, Минфин хотел вывести их из тени, чтобы они не смешивались в налоговом учёте с неработающим населением. Однако этот аргумент также не устроил руководство Совета Федерации: позиция палаты осталась прежней. Между тем в Счётной палате считают, что тема «самозанятых» имеет и другие нюансы, которые нельзя обойти законодателям. Глава СП России Татьяна Голикова заявила в Совете Федерации: только поправками в Налоговый кодекс проблему не решить. Одновременно с ними должны быть разработаны и рассмотрены поправки в закон о соцстраховании.

Из этого ясно, почему Совет Федерации атаковал позицию Минфина – вопрос действительно пока плохо проработан. И если бы теоретически поправка в Налоговый кодекс была принята, то вместо того, чтобы вывести самозанятых из тени, Правительство, по сути, легализовало бы теневой бизнес. О чём Валентина Матвиенко и сказала главе Минфина. И вместо того чтобы протаскивать нормы с сомнительными последствиями, призвала вместе ещё раз подумать и принять разумное решение по проблеме неработающего населения.

Сколько стоит выйти из тени

Вид занятости	Регистрация	Льготы	Уплата налогов
Самозанятый гражданин	Подача заявления для приобретения патента за 10 дней до начала деятельности. Стоимость регистрации 100 рублей + оплата самого патента	Предложение: освобождение от налогов в 2017–2018 году в соответствии с внесённым в Госдуму законопроектом	Фиксированная оплата патента раз в год, стоимость 20 тысяч рублей. Регионы смогут сами определять стоимость патента
Индивидуальный предприниматель	Государственная пошлина за регистрацию ИП – 800 рублей. Срок регистрации в налоговом органе не может превышать пяти дней	Регионы имеют право самостоятельно освобождать ИП от налогов на какой-либо срок	По упрощённой системе – 6% на общий доход в год
Юридическое лицо «ООО»	Государственная пошлина за регистрацию ИП – 4000 рублей. Срок регистрации в налоговом органе не может превышать пяти дней		По упрощённой системе – 15% от доходов «минус» расходы, или 6% от всей выручки*

* Если годовая выручка превышает 79 740 000 рублей, то по общей системе уплачивается: 13% – налог на доходы физлиц, 18% – налог на добавочную стоимость, 2,2% – налог за имущество компании, 20% – налог на прибыль.