Детские лагеря и турбазы пропустят через реестр

Для всех форм детского отдыха законодатели вводят единые правила. Случайных и безответственных бизнесменов в эту сферу больше не пустят. Туристические маршруты и палаточные лагеря не исчезнут, но станут жёстко контролироваться, для вожатых введут профстандарты, а каждый родитель, заглянув в реестр, сможет понять: безопасен ли будет отдых для его ребёнка. Такова суть законопроекта, который сенаторы 11 октября внесли в Государственную Думу.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровление, а также охраны их жизни и здоровья» подготовили заместитель председателя Совета Федерации Галина Карелова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина, сенаторы Лилия Гумерова, Екатерина Лахова, Валентина Петренко и Валерий Рязанский.

Ранее спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко поручила палате разработать новые требования для организации детского отдыха, чтобы не допустить трагедий, подобных произошедшей на Сямозере в Карелии. 18 июня из-за несоблюдения правил безопасности на воде в результате шторма утонули 14 школьников.

Больше лагерей, безопасных и разных

По словам Галины Кареловой, проект закона – итог совместной работы сенаторов с представителями субъектов Федерации, министерств и ведомств, общественных организаций. Среди предлагаемых новшеств – уточнение и разграничение полномочий и сфер ответственности за безопасный отдых детей между федеральными и региональными органами исполнительной власти, а также местным самоуправлением. Кроме того, дано определение «деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления» и уточнено понятие «организация отдыха детей и их оздоровления», в него включены также «лагеря палаточного типа».

Законопроект вводит обязательные единые требования, которые должны выполнять организации отдыха и оздоровления детей вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности, устанавливает общие требования к туристическим маршрутам при прохождении их детьми.

«Основной смыл законопроекта – не ограничивая формы детского отдыха, установить чёткий порядок его организации, обеспечить ответственность за безопасность. Предусмотрены разработка и утверждение профессиональных стандартов, а также квалификационных требований, чтобы исключить работу с детьми неподготовленных людей», – рассказала Галина Карелова.

Общественники получили право дополнительного контроля за детскими лагерями. По мнению члена Общественной палаты Георгия Фёдорова, большинство трагедий в лагерях отдыха можно было бы предотвратить, если бы родительские или иные общественные комитеты получили допуск к их «внутренней кухне».
– Мы пока не знаем, что на самом деле происходит в детском лагере, работают ли там специалисты, поэтому контроль со стороны общества нужен, – сказал он «Парламентской газете». – Главное, чтобы он не стал инструментом для конкурентной борьбы или не превратился в формальность.

Реестр отметёт фирмы-пустышки

Однако основная нагрузка по сохранению чистоты рядов организаций детского отдыха возложена всё же на Правительство. Кабмин должен сформировать и отвечать за федеральный реестр, в который станут вносить только проверенные фирмы.

Соавтор законопроекта Валерий Рязанский полагает, что реестр – это некий входной билет для тех, кто занимается организацией детского отдыха.

– Если организация находится в федеральном списке, то ей можно доверять, – пояснил «Парламентской газете» парламентарий. – Она может участвовать в конкурсных процедурах, а заказчики не будут переживать, что контракт получит фирма-пустышка.

Планируется, что федеральный реестр будет открытый и общедоступный. Любой желающий может не только убедиться, что интересующая его организация представлена в реестре, но и узнать о типе предоставляемых услуг, количестве мест, структуре, численности и должностных обязанностях работников, а также результатах проверок контрольно-надзорных органов.

Сегодня, по словам Рязанского, в стране более 15 тысяч учреждений, которые занимаются детским отдыхом. Успеют ли все не только перестроить свою работу с учётом требований законопроекта, но и «заявиться» в реестр до 1 января 2018 года, когда, по замыслу разработчиков документа, новый закон должен вступить в силу? Тем более что реестр только предстоит создать.

– Коллеги в Государственной Думе при рассмотрении документа могут внести коррективы, – пояснил сенатор. – Но то, что реестр нужен как барьер, который отсекает недобросовестных людей от работы в сфере детского отдыха, очевидно всем.