Беби-боксы в России могут скоро запретить

Кабмин одобрил законодательную инициативу зампредседателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Елены Мизулиной и депутата Госдумы шестого созыва Олега Михеева о запрете беби-боксов на территории страны. До сих пор существование и функционирование мест для анонимного оставления детей (которые ещё называют «окнами жизни») никак не регулировалось.

Напомним, с 2011 года беби-боксы начали появляться в регионах по инициативе активистов. Некоторые затем были закрыты из-за протеста общественности или чиновников, сейчас они работают в Пермском крае, Ростовской, Свердловской и Тюменской областях, Якутии, Санкт-Петербурге. За всё время функционирования «окон жизни» в них было оставлено около полусотни младенцев.

«Окна жизни» окажутся вне закона?

Основная мотивация сенатора на запрет беби-боксов связана с тем, что функционирование ящиков для анонимного оставления младенцев противоречит статьям 6, 7, 8, 9 и 19 международной Конвенции о правах ребёнка. Эти пункты в основном связаны с правом ребёнка на идентичность, то есть правом знать, кто его биологические родители. Кроме того, Елена Мизулина убеждена, что государство не должно поощрять отказы от новорождённых, а наоборот, создавать условия для поддержки женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Сенатор также опасается, что отсутствие юридического регулирования в сфере беби-боксов может угрожать опасностью для подкидышей: они могут стать жертвами криминального бизнеса торговли детьми.

В случае если законопроект будет принят, ящики необходимо будет срочно демонтировать, иначе нарушителям (юридическим лицам) будет грозить административная ответственность и высокий штраф — от одного до пяти миллионов рублей, а также приостановка деятельности на срок до девяноста суток. Впрочем, у правового управления Комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей к этим пунктам есть вопросы. «По общему правилу части 1 статьи 3.5 кодекса размер административного штрафа для юридических лиц не должен превышать одного миллиона рублей», — говорится в заключении на документ. Специалисты комитета также подчеркивают, что ответственность только для юридических лиц никак не обоснована.

Какие вопросы к документу есть у Правительства, пока неясно — официальный отзыв не опубликован на сайте кабмина, скорее всего, он появится в открытом доступе в ближайшие дни. Однако сама Елена Мизулина в своём блоге написала о том, что законопроект одобряют. «Я признательна Правительству за то, что оно поддерживает этот документ. Все указанные в официальном отзыве замечания могут быть легко устранены ко второму чтению», — написала она.

Мнения сенаторов разошлись

Впрочем, не все коллеги Елены Мизулиной по Совету Федерации поддерживают данный запрет. В конце 2015 года председатель Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности палаты регионов Вадим Тюльпанов внёс на рассмотрение в Думу законопроект о легализации беби-боксов. Документ предлагал регионам самостоятельно принимать решение, нужны ли ему «окна жизни», а также, кто будет их финансировать и контролировать. Кроме того, проект предлагал закрепить само понятие «место для анонимного оставления ребёнка» в законодательстве. Под документом поставили свои подписи около двадцати сенаторов. Впрочем, в Правительстве законопроект не поддержали. Госдума в первом чтении его пока не рассматривала. «Запретом беби-боксов проблему подкидышей не решат, — прокомментировал сегодня, 28 сентября, «Парламентской газете» новость Тюльпанов. — Беби-боксы — это альтернатива оставлению детей в подъездах, выбрасыванию на помойку, убийству. Они уже работают в регионах Российской Федерации и спасли жизни около пятидесяти детей. Я удивлен, что Правительство поддерживает запрет «ящиков жизни». Сенатор добавил, что рассчитывает на то, что Госдума взвешенно подойдёт к этому вопросу и отклонит законопроект Елены Мизулиной.

А пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков заявил, что Кремль не принимает участия в дискуссии о судьбе беби-боксов. «Ведётся общественная дискуссия, никаких решений не принималось. Существуют диаметрально противоположные точки зрения, причём достаточно аргументированные», — сказал он.