Рынок «окрыляющих» напитков продолжит сужаться

Депутаты Заксобрания Еврейской автономной области в пятницу, 15 июля, внесли в Госдуму поправки к ФЗ «О госрегулировании производства и оборота алкоголя и спиртосодержащей продукции». Законодатели предлагают установить термин «слабоалкогольный тонизирующий напиток» и наделить регионы правом ограничивать продажи этой продукции вплоть до полного запрета.

В обход запретов

Попытка законодательно запретить продажу и даже производство слабоалкогольных энергетических напитков предпринималась ещё в 2013 году. Тогда законопроект депутатов Сергея Миронова, Елены Мизулиной и Николая Валуева был отклонён, поскольку запрет на производство сочли противоречащим регламенту Таможенного союза. Кроме того, депутаты отметили, что все вопросы, связанные с регулированием продажи любой спиртосодержащей продукции, согласно действующему законодательству, уже находятся в ведении регионов. Действительно, запрет на продажу алкотоников уже действует более чем в 20 субъектах России, среди которых Московская, Кировская, Калужская, Волгоградская, Тюменская, Брянская, Ростовская, Нижегородская, Тульская, Курганская области, Краснодарский край и Чеченская Республика.

Однако, по словам инициаторов новых поправок, региональные законы иногда отменялись Верховным судом из-за несоответствия федеральному с формулировкой «…превышены полномочия». В Еврейской автономной области запрет действовал практически год, пока в нём не нашли лазейку. «Наш закон пока не отменили, ничего, кроме пользы, не принёс, — отметил глава Заксобрания ЕАО Анатолий Тихомиров. — Было заметное снижение правонарушений пьяной молодёжью. А какой вред её здоровью нанесли алкоэнергетики! Даже не принципиально, как Госдума оградит людей от этого: запретит продажу везде или даст такое право нам».

Опасный компот

По оценке Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя, в 2014 году в России было продано 217 миллионов литров слабоалкогольных напитков, при этом примерно половина из них — алкоэнергетики. Не нужно быть врачом, чтобы оценить потенциальный вред, который может нанести организму употребление алкотоников. В среднем в одной банке уже содержится суточная норма сахара, сверх нормы кофеина и целый букет разнообразных витаминов и стимуляторов. При этом к бодрящей смеси примешивается алкоголь, который, наоборот, действует на организм угнетающе. Таким образом, действие спирта маскируется другими составляющими, и понимание, что «уже хватит», приходит, когда «уже поздно».

«Я не вижу ничего хорошего в этих суррогатных «компотах», — сказал «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Сергей Дорофеев. Он отметил, что стремление намешать всего никогда хорошо кончиться не может, особенно когда участвуют вещества с принципиально разным действием: алкоголь и кофеин. «Сам я не ханжа, но определённая культура в распитии алкоголя должна быть. Когда под Новый год люди поднимают бокал шампанского, я в этом ничего дурного не вижу, но и люди, которые исповедают трезвый образ жизни, вызывают у меня уважение», — добавил он. Депутат подчеркнул, что итог употребления алкотоников плохо прогнозируется и объективно может нести только вред. 

«Алкотоники являются двигателем по привлечению новых клиентов для производителей алкоголя», — считает член Общественной палаты РФ, руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев. Сладкий вкус и цветастая банка привлекают молодёжь и впоследствии заставляет переходить на более крепкие напитки. 

Юридическая казуистика

По мнению Султана Хамзаева, внимание регионов к рынку алкотоников говорит о том, что вопрос архиважный и решение на федеральном уровне необходимо. Тем не менее он отметил, что у регионов уже есть полный набор полномочий по ограничению продаж любой продукции, содержащей этиловый спирт, в том числе и алкотоников. «Случаи, когда действие ограничивающих законов отменяли или обходили, говорит об использовании юридической казуистики. В основе этих обходов лежит непрофессиональная проработка законопроектов», — сказал общественник. При этом он подчеркнул, что в Общественной палате и в проекте «ТРЕЗВАЯ РОССИЯ» всегда готовы подключить своих экспертов, чтобы усилить региональное законодательство. Как это было, например, с московским законом, который прекрасно работает и не имеет лазеек. «Эту норму можно брать под кальку, и в этом нет ничего постыдного, именно для разработки грамотного закона и тратилось время и энергия юристов», — подчеркнул Хамзаев.

Эксперт также отметил, что время, когда этот законопроект внесли в Думу, является не самым удачным. Фактически шестой созыв Думы уже не работает, и депутаты заняты предвыборными кампаниями, а не разработкой и рассмотрением законопроектов. «Надеюсь, что инициатива с такими благими намерениями не затеряется из-за того, что была внесена в далеко не самое подходящее время», — сказал он.