Платный въезд в город не разрулит дорожные проблемы

Среди законопроектов, перенесённых парламентариями на осеннюю сессию, оказалась инициатива кабмина «Об организации дорожного движения в Российской Федерации». Этот документ будоражит сообщество автомобилистов на протяжении трёх лет его разработки. Конкретно наибольшие опасения вызывает его девятая статья, которая в текущей редакции позволяет региональным и местным властям на своё усмотрение взимать плату за движение по региональным и местным трассам.

В стадии общественного обсуждения законопроект находится с 2013 года. Дали повод о нём вспомнить московские власти, которые «закошмарили» автомобилистов бесконечным расширением зон платных парковок. Сперва они были только в центре и, как обещала мэрия, не должны были пойти дальше, но теперь москвичи их наблюдают и за пределами ТТК. В процессе расширения зон платных парковок Дептранс Москвы обмолвился, что хорошо бы ещё ввести платный въезда в центр и даже в сам город. Автомобильное сообщество забило тревогу, но столичные власти от всего открестились, пообещав, что сами такого решения не примут. Действительно, можно ведь дождаться принятия федерального закона и тогда удар общественного мнения на себя примут депутаты Госдумы. 

Система удельных княжеств

Официальная позиция Минтранса в том, что в течение последних 20 лет безудержный темп роста автомобилизации привёл к невозможности управления транспортной системы городов традиционными методами. Существующие нормативно-правовые документы не могут обеспечить эффективное регулирование в сфере дорожного движения с учётом современных проблем.

«Закон выделит организацию дорожного движения в отдельный вид деятельности, введёт требования к обеспечению эффективности организации дорожного движения, установит полномочия всех уровней власти, прояснит парковочную политику. Данная норма не говорит об обязательности ограничений, к тому же местные власти должны провести широкие общественные обсуждения и обеспечить должное развитие общественного транспорта», — сказал на нулевых чтения законопроекта в Общественной палате начальник отдела организации дорожного движения Минтранса Дмитрий Осиповский.

Жесткую позицию против данного законопроекта занял координатор движения «Общество Синих Ведёрок» Петр Шкуматов. Он назвал документ предательским по отношениям к жителям нашей страны, аргументируя тем, что собранные чиновниками деньги на проезд пойдут на затыкание дырок в местных бюджетах. «На балансе региональных и местных властей находится 95 процентов дорог и только 5 являются федеральными», — подчеркнул он. По его мнению, нововведения также открывают дорогу рейдерским захватам, когда движение фур по единственной дороге к предприятию будет запрещено чиновниками, например, в целях улучшения экологии. А по закону в качестве альтернативы достаточно будет предоставить велодорожки и общественный транспорт, на котором придётся перевозить крупные грузы.

«В некоторые регионы федеральные дороги даже не заходят, и они смогут полностью обособить свою транспортную систему от федеральной, установив везде шлагбаумы и создав свою систему внутренней таможни», — отметил Пётр Шкуматов.

Социальное напряжение гарантировано

По мнению члена Общественной палаты, зампреда Общественного совета при Росавтодоре Сергея Фахретдинова, cистематизировать многие вопросы дорожного регулирования на федеральном уровне давно пора, но принятие законопроекта в нынешней форме приведёт лишь к росту социального напряжения.

«Документ содержит ряд противоречий. Например, право регионов вводить различные ограничения для регулирования движения: запрет проезда в определенные зоны или введение платного въезда. Также местным органам власти нужна прозрачная система расхода поступивших денег на прямые потребности дорожной отрасли. Плательщик по праву хочет видеть, на что идут его деньги», — сказал Фахретдинов. Эксперт предложил использовать имеющееся время, чтобы доработать документ, собрать все предложения и отправить в Министерство транспорта и Госдуму.

Двойственное отношение по поводу законопроекта испытывает и член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Владимир Фёдоров. «На мой взгляд, нам скорее необходим закон «О дорожном движении», а не о его организации. В понятии «организация» больше юридических и технических норм по ведению документации, это, на мой взгляд, не совсем предмет законодательного регулирования», — рассказал он «Парламентской газете». По поводу опасений насчёт платных дорог и въездов, он отметил, что в законодательстве уже чётко объясняется, что такое «платная дорога». Как и во всем мире, платная дорога у нас может существовать только при наличии бесплатной. «Я не думаю, что чиновники на местах настолько дурные, чтобы настраивать против себя свой собственный народ. Как представитель законодательного собрания Республики Карелия могу сказать, что карельские законодатели такого не допустят», — подчеркнул сенатор.

А как у них?

На всех въездах в центральную часть Лондона с 2003 года установлены камеры видеонаблюдения, которые фиксируют номера автомобилей. В переводе на наши деньги стоимость проезда составляет 700 рублей. В случае неуплаты до полуночи следующего дня автоматика выписывает штраф, доходящий до восьми тысяч рублей. 

В определённые часы рабочих дней въезд в исторические кварталы Рима запрещён в принципе. Право неограниченного перемещения по городу есть только у местных жителей, остальным придётся постоять на въезде с 6:30 до 18:00 по будням и с 14:00 до 18:00 по субботам. 

В Афинах действует правило чётного-нечётного номера: по чётным дням передвигаться по дорогам может одна половина автопарка, по нечётным — другая. Следит за соблюдением этого правила полиция. 

В Сингапуре работает целая интерактивная система, которая поднимает плату за движение по дорогам в зависимости от загруженности в час пик. Помимо обыкновенных прав на управление транспортным средством, сингапурским водителям необходимо приобрести недешёвую лицензию на обладание личным автомобилем.