Список ФСБ вместо списка ФИФА

Участникам чемпионата мира по футболу в 2018 году придётся оформлять российскую визу, а зрителям — специальное «удостоверение болельщика». Уже в пятницу, 25 марта, депутаты Госдумы готовятся принять в первом чтении пакет поправок в закон о подготовке и проведения ЧМ-2018 в России.

Не нравится «паспорт»? Будет «удостоверение»!

Один из разделов касается принципиальных позиций, касающихся обеспечения безопасности чемпионата. Как отметила замминистра спорта РФ Наталья Паршикова, представляющая поправки в Госдуме, речь идёт о вопросах безвизового въезда и выезда из России лиц, приезжающих на ЧМ-2018. Так, России в споре с ФИФА удалось отстоять позицию, согласно которой, лицам, включённым в списки Ассоциации (а это — все участники чемпионата, включая тренеров и игроков), будут оформлены визы в упрощённом порядке — их оформление займет не более трёх дней и выдаваться они будут без консульского сбора.

Напомним, согласно действующим нормам ФИФА, все участники чемпионата и его гости въезжают в страну-хозяйку чемпионата мира без визы — достаточно либо включения в список ФИФА, либо наличия билета на матч. Ужесточения коснулись и потенциальных зрителей: кроме билета им будет необходимо иметь при себе специальное удостоверение болельщика (в терминологии ФИФА - fan-ID).

Это ещё одна победа ФСБ и МВД России в заочной дискуссии с руководством мирового футбола. В Минспорта РФ рассказали, что в ФИФА соглашались на фан-ID с большим «скрипом» — потребовался почти год переговоров, чтобы убедить международных чиновников в необходимости введения этой меры. Функционеры ФИФА, правда, оказались принципиальны в нюансах — там категорически отказались от термина «паспорт» и согласились на «удостоверение». «Нас убеждали в том, что fan-ID является, по сути, заменой визы. Однако мы доказали, что это не так — выдача удостоверения болельщика будет привязана к покупке билета через официальный сайт ФИФА», — пояснила Наталья Паршикова.

Как будут получать fan-ID

Теперь схема приобретения билета и fan-ID будет выглядеть так. Человек, который обращается на сайт ФИФА за билетом на ЧМ-2018, должен заполнить данные анкеты (ФИО и страна проживания), которые после направляются в страну-хозяйку чемпионата, где проверяют болельщика по «чёрным спискам». В них входят те, кому запрещено посещать спортивные мероприятия. Наши «силовики» настаивают на том, чтобы Россия могла запрашивать ряд дополнительных данных — это паспортные данные, а также дата и место рождения. Такая информация необходима ФСБ России для того, чтобы проверить человека на предмет его присутствия в экстремистских и террористических организациях.

Если к потенциальному зрителю ЧМ-2018 нет никаких претензий, то ему из России направляется личное приглашение на чемпионат мира, и одновременно выпускается его личный fan-ID - координация этой работы будет осуществляться Минкомсвязи РФ. «Удостоверение болельщика» будет либо высылаться по почте, либо выдаваться по приезде обладателя билета в Россию  — с этой целью предполагается установить специальные пункты выдачи ID в аэропортах. 

При этом у экспертов не возникает сомнений, что Россия справится с проведением ЧМ-2018, и введение «удостоверения болельщика» не является для нашей страны «диковинкой». «У нас есть опыт применения такого документа при проведении Универсиады в Казани-2013 и на Олимпиаде в Сочи-2014, — напоминает легендарный вратарь сборной СССР по хоккею, депутат Госдумы Владислав Третьяк. — Поэтому убеждён, что для России проведение чемпионата с использованием «удостоверения болельщика» не вызовет никаких сложностей».

Отметим, что изменения к закону, касающиеся введения fan-ID, будут подготовлены ко второму чтению пакета поправок, которые Госдума рассмотрит 25 марта. Возможно, что к этому времени удастся решить ещё один спор между чиновниками ФИФА и российскими силовиками — первые считают, что «удостоверение болельщика» достаточно предъявлять на входе в периметр стадиона, вторые настаивают, что его надо проверять дополнительно непосредственно перед входом в «чашу» стадиона. Российская сторона настаивает на этом, ссылаясь на условия повышенной террористической угрозы. И, честно говоря, пока что в своих аргументах представители ФСБ России выглядят более убедительными, чем сотрудники ФИФА — последние теракты в Брюсселе в очередной раз свидетельствуют о том, что в вопросах безопасности лучше «дуть на воду», чем после рыть свежие могилы.

«Транспортный» пакет поправок

Предполагается, что поправки по fan-ID будут внесены в Госдуму в апреле. К этому же сроку будет сформирован и «транспортный» пакет изменений в закон о ЧМ-2018. Их на заседании Временной комиссии Совета Федерации по подготовке и проведению чемпионата мира под председательством сенатора Вадима Тюльпанова представил во вторник, 22 марта, глава Министерства транспорта Максим Соколов.

Прежде всего, изменения коснутся бесплатного передвижения болельщиков как внутри городов, принимающих ЧМ-2018, так и между ними. Особое внимание будет приковано к поездам — чемпионат будет проходить в пик летнего сезона, когда железная дорога и так работает по максимуму своей пропускной способности. В этой связи Минтранс намерен фрахтовать поезда для внеплановых перевозок, связанных с передвижением болельщиков. Данный пакет поправок парламентарии из временной комиссии Совфеда готовы поддержать — сейчас его пункты проходят последние согласования в Правительстве.

Максим Соколов также сообщил сенаторам, что Минтрансом в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу реализуется 41 мероприятие по строительству инфраструктуры. Основной упор  — на строительство и обустройство аэропортов и аэродромов, развитие дорожной сети, а также управление перевозками. Суммарная цена этих проектов прогнозируется в 330 миллиардов рублей, причем 146 миллиардов планируется привлечь из внебюджетных источников. В настоящее время реализовано мероприятий на треть  от указанной суммы.

Наибольшая нагрузка, по словам министра, ложится на воздушный транспорт и его инфраструктуру. Образцовым примером готовности к ЧМ-2018 глава Минтранса назвал  аэропорты Сочи и Казани. Некоторые вопросы вызывает строительство временного терминала в Саранске, а также готовность Калининграда. На вопрос сенаторов, все ли города справятся с возможным наплывом чартерных рейсов, Максим Соколов ответил, что в каждом городе, принимающем ЧМ-2018 «закладывается» 17 посадочных мест для самолётов. Если их не хватит, то Минтранс готов перенаправить самолёты на соседние аэродромы и обеспечить доставку болельщиков оттуда до стадиона и обратно. 

Помимо федеральной программы в каждом субъекте, принимающем матчи ЧМ-2018, реализуются аналогичные региональные программы эксплуатации транспортного комплекса. Общий объём финансирования таких программ — 110 миллиардов рублей, причем на закупку  автобусов, вагонов и прочего подвижного состава регионам выделяются субсидии из федерального  бюджета. «Региональные программы обеспечат высокий стандарт транспортного обеспечения чемпионата мира в 2018 году», — уверен министр транспорта РФ.

Практически нет сомнений, что данные поправки будут приняты в первоочередном порядке. Ведь система проведения чемпионата мира-2018 должна «работать» в полном объёме  уже на Кубке Конфедерации, который по традиции пройдёт в России как в стране- хозяйке мирового чемпионата  по футболу за год до его начала  — в 2017 году.