Оценщики имущества ошиблись на триллион рублей

Кадастровая оценка, определяющая налог на имущество россиян, должна осуществляться по единой и прозрачной методике, утверждённой законом. Об этом шла речь на  первом в нынешнем году заседании Президиума Совета законодателей, площадкой которого стал Совет Федерации.

«Многие выжали педаль до упора…»

Переход к расчёту налога на имущество юридических и физических лиц на основе кадастровой стоимости идёт достаточно быстрыми темпами, констатировала спикер палаты регионов Валентина Матвиенко. С прошлого года новую систему ввели 28 субъектов Федерации, с начала текущего — ещё 21 регион. «При этом надо чётко осознавать, что осуществляемый сейчас переход  несёт не только фискальную, но и, в первую очередь, социальную функцию, — продолжила Матвиенко. — На законодательном уровне за субъектами РФ закреплено право варьировать ставки налога на имущество в пределах установленных значений. И, к сожалению, многие сразу, что называется, выжали педаль газа до упора — установили ставки на максимально допустимом уровне».

Глава Совфеда выделила несколько ключевых проблем. Самая главная — непрозрачность и субъективность определения кадастровой стоимости объекта. В регионах растёт вал жалоб, обращений в суды и в комиссии по досудебному урегулированию споров. Итоги переоценки впечатляют: суммарная величина,  составлявшая до рассмотрения жалоб от граждан около пяти триллионов рублей, после переоценки снизилась на… триллион! «Причём нередко выявляются случаи значительного расхождения кадастровой стоимости квартир одной и той же площади в одном и том же доме. А доказать явную несправедливость бывает проблематично. Что, мягко говоря,  вызывает недовольство людей», — подчеркнула спикер.

Задача федеральных и региональных органов власти — исключить такие ошибки. Валентина Матвиенко напомнила, что в 2015-м году парламент принял ряд документов, касающихся кадастровой оценки. Это, в частности, закон, которым утверждены новые требования к профессиональной деятельности в этой сфере, закон об уголовной и административной ответственности за внесение недостоверных сведений в техническую и проектную документацию. «Теперь крайне важно обеспечить применение чёткой и понятной методики определения кадастровой стоимости объектов. И организовать надёжный государственный контроль за деятельностью оценщиков», — отметила она.

Закон о госоценщиках будет внесён в Госдуму

По словам приглашённого на заседание главы Роскадастра Игоря Васильева, привлечение оценщиков к ответственности требует единой методики, утверждённой на федеральном уровне — с этим согласились практически все участники дискуссии. Правительство приняло решение о новом порядке кадастра — он должен проводиться органами власти в регионах.

Замминистра экономического развития Николай Подгузов сообщил, что соответствующий закон, где будут прописаны требования к работе госоценщиков кадастра, сегодня проходит последнее обсуждение в кабмине перед внесением документа в Госдуму. Важный момент в этой работе — доступность сведений для правообладателей: правила пересмотра должны быть понятными и не затратными для граждан.

Глава бюджетного Комитета Совфеда Сергей Рябухин предложил «карту» решений проблемы кадастра. Первое — надо уйти от жёсткой привязки оценки к рыночной стоимости. Второе — кадастровую оценку должен осуществлять госорган. Третье — власти регионов должны получить методы выявления достоверности оценки, чтобы избежать неправомерного завышения или занижения стоимости.

Выступления представителей регионов показали, что в кадастровой оценке не всегда «выжимают педаль до упора». Например, по словам спикера Мосгордумы Алексея Шапошникова, Москва даже снизила максимальную планку налога на недвижимость. Председатель Саратовской облдумы Владимир Капкаев сказал, что в регионе принципиально не включают в кадастровый перечень объекты малого и среднего бизнеса. Также вне перечня остались пока крупные торговые комплексы, но по принципиально другой причине — региональные власти считают, что их оценка занижена.

Валентина Матвиенко подчеркнула, что переход на новую систему оценки кадастра должен быть плавным: «Те, кто задирают планку оценки, не получат ничего, кроме социального напряжения. Здесь надо учитывать всё в  комплексе, иначе мы получим социальную несправедливость — не для этого принимался нами закон. И всем руководителям парламентов и властей субъектов Федерации надо тщательно продумать этот вопрос».