Гражданин? Предъявите документики!

В Госдуму внесены три законопроекта, обязывающие сограждан сообщать в ФМС о наличии у них паспортов других государств. Законодательные инициативы различаются лишь репрессивными мерами, предусмотренными за «забывчивость»: от полутора тысяч рублей штрафа до лишения свободы на три года.

Агенты 007

Быть гражданином сразу нескольких стран в России напрямую не запрещено, хотя и не поощряется. Действующее законодательство хотя и требует от соискателя на получение российского паспорта отказа от предыдущего, но проверять это никого не обязывает. А уж если россиянин захочет получить гражданство или подданство другого государства, то отказываться от Родины ему вовсе не обязательно.

Всё это породило ситуацию, когда многие наши сограждане, словно секретные агенты из блокбастеров, хранят у себя в комоде россыпь иностранных паспортов.

О необходимости учёта таких «агентов» впервые заявил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас во время встречи с главой государства. Сенатор обратил внимание президента на слова клятвы, которую произносят при получении гражданства США, в частности, на обещание «защищать конституцию и законы США от всех врагов как внутри страны, так и вне её».

Владимир Путин идею переучёта граждан поддержал и предложил парламентариям подумать над соответствующим законопроектом. Таких набралось сразу три.

За сокрытие двойного гражданства депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Луговой предлагает ввести уголовную ответственность и штраф до 200 тысяч рублей. Заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Сергей Иванов считает, что карать подпольных «мультиграждан» надо строже — лишением свободы на срок до трёх лет. Правда, только тех, кто имеет допуск к гостайне. А депутат от «Справедливой России» Алексей Казаков в своём законопроекте пошёл дальше: запретил иметь иностранное гражданство членам семей госслужащих. За нарушение табу чиновников будут наказывать досрочным прекращением полномочий или освобождением от должностей.

«Сегодня ни один официальный орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, не может предоставить информацию о том, сколько российских граждан имеют гражданство иностранного государства, — пояснил Сергей Иванов. — Строгость мер должна побудить граждан самим раскрыть эти данные».

Паспорт как предчувствие

Многогражданство в последнее время становится довольно популярным явлением среди россиян. Высокий спрос на запасные паспорта мгновенно породил огромное количество предложений по вспомоществованию со стороны многочисленных юридических контор. Рекламой их услуг буквально забит весь Интернет.

Оформить гражданство России с сохранением предыдущего в среднем обойдётся в 50 тысяч рублей. Получить иностранный паспорт тоже не проблема.

«Вы же видите, как меняется ситуация в стране и мире, -  вкрадчиво проводят со мной политинформацию по телефону в одной из таких фирм. -  Страны Евросоюза могут в любой момент поменять политику получения виз. Это может вам испортить не только отдых, но и сорвать деловую встречу. Получив же гражданство Евросоюза, вы избавитесь от этих проблем».

Девушка-консультант убеждает меня, что это вполне легально и «все так делают».

«Скажем, мы поможем вам найти румынские корни и получить паспорт этой страны, — и, чтобы окончательно развеять сомнения, добавляет: — Поверьте, мы найдём! Фирма, как говорится, гарантирует».

Ценник начинается от пяти тысяч евро. Паспорт Доминиканской Республики, позволяющий без виз путешествовать не только по Евросоюзу, но и большинству стран мира, обойдётся в семь и более тысяч.

«Многие успешные бизнесмены, политики, артисты рассматривают получение двойного гражданства как довольно весомый вклад в свою безопасность, — продолжаю я выслушивать рекламную замануху. — Оформление второго гражданства у нас — это отличная инвестиция в своё будущее».

Чужой среди своих

Член исполкома Гильдии российских адвокатов Юрий Платонов отмечает, что законопроекты предлагают наказывать не за наличие двух гражданств, а лишь за сокрытие этого факта.

«Если человек имеет несколько гражданств, какой смысл ему это скрывать? — удивляется эксперт. — Это не личная жизнь, которая неприкосновенна, это сведения о том, гражданином какого государства человек является.

По его словам, афишировать лояльность другой стране невыгодно некоторым нашим политикам и общественным деятелям, которые призывают к активным антиправительственным действиям. Ведь люди могут задуматься, а чьи интересы эти «реформаторы» отстаивают?»

По словам председателя Комитета «Гражданское содействие» Светланы Ганнушкиной, если человек захочет скрыть наличие второго гражданства, то он может никому не показывать паспорт второго государства — и всё.

А ещё многие могут просто не знать, что они продолжают считаться гражданами Украины, Казахстана и других стран СНГ, считает правозащитник. Ведь даже если они отправили на бывшую родину заявление об отказе от гражданства, нередко для завершения процедуры требуется личное присутствие. То есть нарушителями закона могут стать тысячи российских граждан.

Кроме того, под удар могут попасть жители Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья и Крыма. Ведь если кто-то решит сознаться, что, получая российское гражданство, оставил про запас прежний паспорт, то это будет автоматически означать нарушение закона о гражданстве. И красную книжицу с двуглавым орлом могут забрать обратно.

Кому запрещено чужое гражданство

В 2006 году в российское законодательство были внесены изменения, запрещающие иметь иностранное гражданство лицам, замещающим государственные и муниципальные должности. Двойное гражданство или вид на жительство в другой стране нельзя, в частности, иметь Президенту России, председателю Правительства и вице-премьерам РФ, секретарю и членам Совбеза, депутатам Госдумы, членам Совета Федерации, нотариусам, судьям, работникам спецслужб и силовых структур.

Второе или двойное — в чём разница?

Речь о двойном гражданстве идёт только тогда, когда между государствами подписано соответствующее соглашение. В остальных случаях следует говорить о втором гражданстве.

Применительно к России выражение «двойное гражданство» справедливо только по отношению к некоторым гражданам Туркменистана и Таджикистана, где у нас есть соответствующие соглашения. В них прописаны вопросы налогообложения, военной и государственной службы.

Если гражданин России является обладателем, например, немецкого или израильского паспорта, то на российской земле он считается россиянином и должен подчиняться действующим российским законам. На помощь израильских или немецких властей такому россиянину рассчитывать не приходится. При наличии второго гражданства он будет платить двойные налоги и дважды обязан отслужить в армии — как в одном государстве, так и в другом.

Особенности правового регулирования лиц с двойным гражданством

В ст. 62 Конституции Российской Федерации указывается: наличие у гражданина РФ второго гражданства не умаляет его прав и свобод в России, а порядок получения двойного гражданства в России устанавливается федеральными законами и международными договорами.

В ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года устанавливается: гражданин России, получивший второе гражданство, рассматривается — если иное не установлено международными договорами — исключительно как российское, а не иностранное лицо. Сам по себе факт двойного гражданства в РФ не отменяет российского гражданства.

А как у них

Текст клятвы американского гражданина

Настоящим заявляю и клянусь, что абсолютно и полностью отказываюсь и отрекаюсь от верности любому зарубежному правителю, государю, государству или суверенной территории, где я прежде был объектом гражданства; что я буду поддерживать и защищать конституцию и законы США от всех врагов как внутри страны, так и вне её; что я буду хранить честность и верность этим институтам; что я буду нести оружие от имени США, когда того требует закон; что я буду нести не связанную с боевыми действиями службу в вооружённых силах США, когда того требует закон; что я буду выполнять важную для нации гражданскую работу, когда того требует закон; и что я беру на себя эти обязательства добровольно, без мысленных оговорок и намерений отречься от своих слов; да поможет мне в этом Бог.

Геннадий Мельник