Законодательное регулирование рынка Форекс позволит сформировать дополнительные источники пополнения бюджета

"РФ-сегодня"

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам провел совещание на тему «Законодательное обеспечение регулирования внебиржевых финансовых рынков».

Участники мероприятия обсудили поправки в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ в части правового регулирования дилерской деятельности на внебиржевом рынке Форекс, а также создания института кредитных брокеров.

На совещании было отмечено, что в настоящее время есть целые сектора финансового рынка, которые практически никак не регулируются. Это, в частности, деятельность кредитных и страховых брокеров, финансовых советников, компаний, оказывающих услуги на рынке Форекс.

Как отметил первый заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров, изменениями предлагается, в частности, законодательно закрепить понятия «форекс-дилеры» и «форекс-операторы». «Рынок Форекс — это востребованный механизм, который нуждается в саморегулировании, а также в частичном государственном регулировании. Создание института форекс-брокеров и операторов законодательным путем — важный шаг в этом направлении».

По словам сенатора, в законе важно также прописать понятие «кредитные брокеры». «Это сделает рынок кредитования прозрачнее, снизит риски мошеннических операций в данном сегменте».

Со своей стороны, заместитель председателя Комитета СФ Николай Журавлев отметил, что сейчас кредитные брокеры, изначально созданные для помощи заемщику в выборе банка, часто прибегают к  злоупотреблениям, а то и к откровенному мошенничеству. «Это и продажа поддельных справок о заработной плате, и различные антиколлекторские схемы, и работа в сговоре с некоторыми сотрудниками банков по выдаче кредитов по поддельным документам за определенную часть полученного кредита».

Парламентарий указал, что поправки в законодательство должны максимально учитывать интересы потребителей и участников рынка. «После вступления закона в силу законодатели намерены тщательно мониторить правоприменительную практику».

Николай Журавлев напомнил, что 1 июля вступает в силу закон о потребительском кредитовании и обсуждаемые поправки в ФЗ «О рынке ценных бумаг» должны быть с ним синхронизированы.

В ходе дискуссии выступили представители Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, члены Экспертно-консультативного совета при Комитете СФ — представители саморегулируемых организаций, эксперты в области внебиржевых финансовых рынков и кредитной деятельности.

Они отметили, что создание института кредитных брокеров позволит выработать механизмы их взаимодействия с банками, а также ЦБ РФ, снизит процент невозврата по кредитам, избавит рынок от «черных» посредников. В совокупности с созданием эффективного механизма управления рынком Форекс это позволит завершить формирование в России единого механизма регулирования финансовых рынков страны.

Законодательное регулирование указанных секторов рынка даст дополнительные источники пополнения бюджета, отметили участники совещания.

По их мнению, наличие «серой» зоны в регулировании этих рынков не позволяет активно работать на них добросовестным игрокам, законопослушно выполняющим обязанности налогоплательщиков и налоговых агентов. «Значительное число участников в настоящее время работают из офшоров, а поступления налогов, например от деятельности на внебиржевом рынке Форекс, стремятся к нулю. Это относится и к налогу на прибыль, и к подоходному налогу», — пояснил Николай Журавлев.

Сенатор считает целесообразным предусмотреть ряд мер налогового стимулирования для развития рынка. «В Налоговом кодексе РФ необходимо внести положения, обязывающие брокеров и дилеров, осуществляющих операции на рынке Форекс, удерживать налог на доходы физических лиц при выплате им дохода, а также освободить от НДС операции на этом рынке».

«Кроме того, важно стимулировать клиентов-нерезидентов к осуществлению операций на российском рынке Форекс путем установления ставки подоходного налога в том же размере, что и для резидентов (13%). Пониженная ставка подоходного налога может стать существенным конкурентным преимуществом отечественной финансовой системы», — считает Николай Журавлев.

Парламентарий добавил, что в настоящее время практически все компании рынка Форекс работают из-за рубежа и имеют существенную базу клиентов-нерезидентов. «При формировании в России понятного и предсказуемого регуляторного климата и привлекательного налогового режима указанные компании будут крайне заинтересованы перевести свою клиентскую базу на обслуживание в соответствии с российским правом».