Первый Форум социальных инноваций регионов открылся в Омске

Приветственное слово главы государства участникам мероприятия огласил Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Николай Рогожкин.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на открытии пленарного заседания подчеркнула, что модернизация социальной сферы во многом зависит от объединения усилий государства, бизнеса и общества. «Региональный опыт показывает, что привлечение бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций приводит не только к улучшению качества услуг, но и к повышению эффективности использования бюджетных средств».

Она отметила, что негосударственные организации становятся надежными партнерами органов власти в решении социальных вопросов.

В качестве примеров спикер СФ привела недавно открытый в Республике Северной Осетии Центр реабилитации для детей с церебральным параличом, в Самарской области сеть негосударственных и муниципальных детских садов, созданных на базе помещений первых этажей новостроек в рамках проекта «Билдинг-сад», программу Ленинградской области «Социальные объекты в обмен на налоги», а также наработки Башкортостана и Пермского края по созданию автономных НКО для замещения государственных муниципальных учреждений. Также она упомянула успешные практики Татарстана и республики Марий Эл. «Весь этот опыт мы должны проанализировать и выработать единые подходы для его широкого применения на федеральном уровне».

По словам Валентины Матвиенко, несмотря на такие убедительные примеры, в целом по стране среди организаций, предоставляющих социальные услуги, к негосударственным относится всего один процент. Среди причин сложившейся ситуации спикер СФ назвала недоверие граждан, дефицит финансирования, неразвитость инфраструктуры поддержки социального предпринимательства, а также пробелы на законодательном уровне. «Отсутствуют четкие механизмы передачи государственной собственности во временное частное владение, не определены стандарты деятельности по социальному обслуживанию населения частными организациями, сохраняются риски финансовых потерь сторонами договоров. В связи с этим представляется важным создать специальный Федеральный фонд страхования возможных убытков».

По мнению Председателя Совета Федерации, значимую роль для объединения усилий в решении задач в социальной сфере должен сыграть закон о государственно-частном партнерстве, проект которого находится на рассмотрении в Государственной Думе. «Одна из задач нашего Форума — содействовать его доработке и скорейшему принятию. Кроме того, считаю необходимым инициировать разработку и принятие Концепции развития законодательства о государственно-частном партнерстве».

Спикер СФ также отметила, что в развитии законодательства регионы нередко идут впереди федерального центра. «В 72 субъектах РФ приняты законодательные акты о государственно-частном партнерстве, механизмы которого отражены в отраслевых законах. В 15 регионах заметную роль в развитии такого партнерства играют центры инноваций социальной сферы».

Валентина Матвиенко считаетнеобходимым расширить меры государственной поддержки инвесторов, вкладывающих средства в социальную сферу. Кроме этого, в развитие Федерального закона «О промышленной политике» следует предусмотреть специальные меры стимулирования социального предпринимательства. По словам спикера СФ, это могут быть налоговые и имущественные льготы, промышленные парки и бизнес-инкубаторы, обеспечивающие занятость пожилых людей и инвалидов, специализированные банковские продукты, ориентированные на поддержку инициатив социального предпринимательства.

«Стоит задуматься и о разработке комплексной стратегии развития социального предпринимательства, для поддержки предпринимателей, создающих рабочие места для пожилых людей и инвалидов», — указала Валентина Матвиенко.

Председатель СФ обратила внимание на размеры оплаты труда социальных работников, отметив, что в качестве дополнительной поддержки могли бы стать льготы по проезду на транспорте, предоставление форменной одежды. «Категорически необходимо менять статус социального работника в сознании населения».

Валентина Матвиенко выразила уверенность в том, что проведение Форума станет доброй традицией. «Работа, начавшаяся в ходе его подготовки, должна проводиться на постоянной основе. Совет Федерации готов осуществлять здесь координирующую роль».

Председатель Совета Федерации поблагодарила за работу по подготовке Форума партнеров из Министерства экономического развития РФ, Министерства здравоохранения РФ, Министерства труда и социальной защиты, Правительство Омской области, исполняющего обязанности губернатора региона Виктора Назарова.

Валентина Матвиенко отметила, что Омская область по праву считается регионом социальной активности. Здесь не первый год успешно ведется работа по внедрению инновационных подходов в этой сфере.

Спикер СФ подчеркнула значительную работу, проделанную в процессе подготовки мероприятия Организационным комитетом Форума. «Важную роль сыграл и созданный при Совете Федерации Совет по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации».

Как отметил временно исполняющий обязанности губернатора Омской области Виктор Назаров, расширить доступ частного сектора в сферу услуг — задача весьма актуальная. «Долг власти заботиться о тех, кто сам о себе позаботиться не в состоянии. Речь, прежде всего, идёт о детях и пожилых людях».

Приветственное слово Председателя Государственной Думы к участникам Форума огласила председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина.

В ходе пленарного заседания также выступили Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, генеральный директор автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Андрей Никитин, губернаторы Ульяновской области — Сергей Морозов, Пермского края — Виктор Басаргин, Вологодской области — Олег Кувшинников, Врио губернатора Ханты-Мансийского округа Наталья Комарова, губернатор Псковской области Андрей Турчак, губернатор Ленинградской области Андрей Дрозденко.

 

***

Валентина Матвиенко открыла выставку инновационных проектов субъектов РФ в социальной сфере. Спикер СФ, совместно с Врио губернатора Омской области Виктором Назаровым осмотрела экспозицию.