Нужен ряд изменений законодательства в области въездного и внутреннего туризма

«Введение обязательных, законодательно закрепленных, стандартов деятельности туроператоров, турагентов, туристских информационных систем, стандартов деятельности организаций, предоставляющих услуги размещения, питания, экскурсоводов, гидов, переводчиков позволит выстроить единый механизм государственного регулирования качества продукции и услуг в этой сфере, — сообщил Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков, выступая на Парламентских слушаниях «Законодательное обеспечение развития внутреннего и въездного туризма как важнейших сегментов туриндустрии Российской Федерации», которые состоялись в Госдуме 22 июня.

«В 2013 году из России на отдых выезжало 18 млн. человек, в 2014 году — 13 млн. Приблизительно каждый год наши граждане оставляли за рубежом около 50 млрд. долларов. При этом прошлый год в Россию въехало туристов в разы меньше, они оставили в РФ около 12 млрд. долл. Данные просто не сопоставимы. Мы оставляем отдыхая за рубежом чуть ли не в четыре раза больше, чем в России. Но именно развитие внутреннего, въездного туризма способствует укреплению экономики страны. Туризм по праву считается одним из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамично развивающихся секторов экономики, являясь активным источником поступлений иностранной валюты, оказывающим влияние на платежный баланс государства.

Потенциал российского въездного туризма велик. У нас есть множество туристических ресурсов, которые благодаря своей уникальности, экзотичности, доступности чрезвычайно востребованы — пляжный, оздоровительный отдых, познавательный, экстремальный, экологический, культурно — просветительный.

Организация и проведение крупных спортивных мероприятий в Казани, в Сочи, позволили создать новый уровень инфраструктуры, в том числе в сфере туризма. В развитие местной туриндустрии стали активно вкладываться российские регионы, они стали формировать и предлагать этнотуристические, оздоровительные виды отдыха, нарабатывать положительный опыт в этой сфере.

Важнейшая задача туротрасли на сегодня — интеграция Крыма в выстраиваемую в настоящее время туристическую систему России. Самой природой здесь созданы поистине уникальные климатические и природные условия. Регион имеет огромное культурно-просветительское значение. В Крыму расположено много святых мест, которые будут также способствовать и развитию паломничества. Эта территория имеет большое будущее с точки зрения развития туризма. Россия, несмотря на богатейшие туристские ресурсы, занимает незначительную долю в мировом туристском потоке.

Несмотря на положительные сдвиги в развитии въездного туризма, существует ряд проблем, которые сдерживают развитие туриндустрии в нашей стране — это и состояние гостиничного хозяйства, и дорогие билеты на внутренние перевозки. Часто авиа и железнодорожные билеты внутри страны стоят дороже, чем зарубежные. Нам необходимо принять ряд решений, касающихся изменений законодательства в области въездного и внутреннего туризма — упростить выдачу виз, законодательно ввести обязательные стандарты деятельности туроператоров, турагентов, туристских информационных систем; стандарты деятельности организаций, предоставляющих услуги размещения, питания, экскурсоводов, гидов, переводчиков, проводников и т.д. В мировой практике стандартизация является единым механизмом государственного регулирования качества продукции и услуг. У нас стандартизация, к сожалению, проводится только на добровольной основе, а она должна стать обязательной нормой, принятой в мировой практике. У нас должны быть единые специфические требования к объектам размещения туристов. Пока этот вопрос законодательно не урегулирован.

Обязательное законодательное закрепление стандартизации туристических услуг, потребует разработки специального отраслевого закона. И здесь необходимо подключить весь потенциал туристической отрасли — представителей бизнеса, общественных объединений и ассоциаций, представителей регионов, чтобы мы могли выработать верные, опирающиеся на международные стандарты, подходы в регулировании туристической деятельности.

Мы должны в ближайшее время принять закон, который будет регулировать вопросы выездного туризма, повышение уровня защищенности российских граждан, выезжающих за рубеж. Но также надо прорабатывать вопросы поддержки внутреннего туризма. Именно в этой сфере заложена одна из так называемых точек роста для многих российских регионов», — рассказал Анатолий Аксаков.