Делегация Госдумы участвовала в работе осенней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Женеве

"РФ-сегодня"

2 — 5 октября делегация Государственной Думы участвовала в работе, проходящей в Женеве (Швейцария) осенней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Тема сессии — «Новые вызовы безопасности: роль парламентов».

Открывая 3 октября работу сессии, председатель ПА ОБСЕ Илкка Канерва сообщил, что парламентариям предстоит обсудить новые вызовы в сфере безопасности (сессия проходит на площадках трех секций: военно-политическое измерение (дискуссия по вопросу кризиса в Украине); экономическое и экологическое измерение; человеческое измерение) и выработать конкретные предложения и рекомендации, как руководство к действию самой Ассамблеи, так и правительств и парламентов ее членов.

Выступившие на торжественном открытии сессии действующий Председатель ОБСЕ, Президент Швейцарии Д.Буркхальтер, Председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ И.Канерва и Спикер Совета кантонов Швейцарии Г.Герман отметили важность роли парламентов и межпарламентских организаций в решении военных конфликтов и необходимость дальнейшего развития института ПА ОБСЕ и ОБСЕ в целом для обеспечения общеевропейской безопасности.

И.Канерва напомнил о резолюции 92-го года зафиксировавшей положение об ответственности за действия военных на парламентариях: "парламентские государства должны обеспечить контроль за деятельностью военных организаций своих стран".

Оценивая ситуацию с военными конфликтами в Сирии и Ираке, И.Канерва сообщил о новой угрозе для ОБСЕ: четверть воюющих в Сирии — это выходцы из стран Западной Европы, что, по его мнению, грозит распространением терроризма, с учетом их доступа к транснациональным сетям, уже в самой Европе в случае их возвращения домой. Что касается конфликта на Украине, он "сохраняет осторожный оптимизм" в части дальнейшей деэскалации ситуации. Работа трехсторонней группы и подписание минских протоколов, по его мнению, это шаг вперед в разрешении конфликта политическими способами. Решение о создании межпарламентской группы по Украине, принятое в Баку на летней сессии, он назвал важным.

Кризис на Украине, по словам Д.Буркхальтера, ясно показал, что усилий только сторон конфликта для его разрешения — недостаточно, необходимы усилия всех и, прежде всего, ОБСЕ. По его мнению, силовое решение не приемлемо, уже погибли более 3500 тысяч человек, на востоке Украины — гуманитарная катастрофа, требующая от всех определенных усилий, и начавшийся диалог, минские договоренности обеспечивают основу для политического решения кризиса. Он позитивно оценил работу миссии ОБСЕ по мониторингу режима прекращения огня и контроля за российско-украинской границей, а также в процессе обмена военнопленными. Разрешение украинского конфликта остается приоритетом работы ОБСЕ, именно поэтому принято решение об увеличении численности миссии до 500 человек и необходимости выделения допфинансирования на это. Еще раз подчеркнув, что решить проблему можно только через диалог и укрепление доверия. Именно поэтому, заявил он — "решать можно только с Россией, а не против России" и предложил Швейцарию как площадку для встречи руководства России и Украины. Он также подчеркнул важность диалога с представителями юго-востока Украины и их участие в предстоящем выборном процессе.

"Растущий раскол между Россией и Западом, по словам Президента Швейцарии, усугубил ситуацию с вопросами безопасности в Европе". Разрешение ситуации он видит только в диалоге и достижении компромисса.

Широкая дискуссия о путях выхода из украинского кризиса продолжилась уже в рамках секции, основными докладчиками которой были бывший председатель ПА НАТО, а теперь представитель Международного консультативного совета Женевского центра демократического контроля над вооруженными силами Саймон Лан и Верховный Комиссар ОБСЕ по делам нацменьшинств Астрид Торс.

По словам С.Лана, в конфликте на Украине, а представляемый им Центр считает Украину сложной страной с широкой палитрой взглядов ее жителей, разным пониманием прошлого и будущего страны, нарушены все базовые принципы безопасности, подорван институт доверия. Для скорейшего выхода из него необходимо прекратить все военные действия, вести широкий диалог и отменить санкции, которые показали свою непродуктивность. Напомнив о существовании, в том числе и ядерной угрозы, он призвал не усугублять конфронтацию с Россией, а продолжать диалог по всем направлениям, в том числе и через Совет Россия — НАТО, по его словам, "совещательный голос России в НАТО важен, поэтому надо держать открытыми пути сотрудничества".

А.Торс, со своей стороны, напомнив, что одной из причин кризиса стала ситуация с законом о статусе русского языка, призвала обеспечить соблюдение и защиту законных прав и интересов национальных меньшинств на территории Украины и в Крыму. Крайне серьезной, по ее словам, остается проблема беженцев. Решение многих проблем она видит в активизации механизма предотвращения кризисов и в обеспечении "сдержанного подхода" ко всем аспектам идентичности.

Первым выступающим в рамках дискуссии был Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин, подчеркнувший, что из внутриукраинского кризиса выход может быть только политическим, и поэтому столь востребованы сейчас усилия параментариев Европы, "понимающих, чем право отличается от произвола". По мнению С.Нарышкина, политики забыли о морали, а международное право и его институты уступили место информационному произволу. Одесская трагедия, бомбардировки жилых кварталов, гибель тысяч людей, убийства журналистов, ужасная трагедия крушения малазийского "Боинга", по всем "вопиющим преступлениям поиск виновных намеренно тормозится", уверен Председатель Госдумы. А найденные массовые захоронения зверски замученных и убитых мирных жителей юго-востока Украины не только усугубляют статистику погибших, а свидетельствуют о проявлении геноцида в отношении "представителей национальной, региональной русскоязычной группы". "Мы требуем международного трибунала для тех, кто причастен к этим преступлениям против человечности", — заявил С.Нарышкин. Он также призвал Парламентскую ассамблею обратить внимание на ситуацию с возбуждением уголовного дела против целой группы депутатов Верховной Рады, посетивших несколько дней назад Государственную Думу.

Сергей Нарышкин назвал "крайне серьезными риски для Европы", возникшие после введения в обход правил ВТО и Совбеза ООН экономических санкций против России, стоящей в тройке торговых партнеров ЕС. Председателя Госдумы тревожит отсутствие реакции со стороны руководителей ряда государств на мнение собственных бизнес-сообществ, говорящих об угрозе свободе предпринимательству и общеевропейской безопасности в целом.

С.Нарышкин высоко оценил усилия председательства Швейцарии в ОБСЕ. Ее сбалансированная и конструктивная позиция позволила эффективно действовать мониторинговой миссии, в том числе неоднократно подтверждавшей отсутствие поставок оружия из России и передвижения воинских частей через границу, тем самым, опровергая фальшивки распространяемые на эту тему.

Считая крайне важным широкое обсуждение проблем межпарламентского взаимодействия во время кризисов, Председатель Госдумы предложил провести специальную конференцию на эту тему.

Следующим в дискуссии выступил представитель парламента Украины Олег Зарубинский в обычной для украинской стороны агрессивной риторике в адрес России. В заключение он предложил вести трехсторонний контроль на российско-украинской границе с участием международных представителей.

По-разному оценивая ситуацию вокруг украинского кризиса, участники дискуссии были едины в необходимости полного прекращения огня, соблюдения уже достигнутых минских договоренностей и дальнейшего диалога в целях деэскалации конфликта, а также решения острейших гуманитарных вопросов. Соблюдение хельсинских принципов общеевропейской безопасности и норм международного права — ключ к разрешению ситуации.