Жители столичных хрущёвок могут готовиться к переезду

Депутаты Госдумы сегодня, 9 июня, во втором чтении приняли законопроект о реновации жилого фонда Москвы. Более 120 поправок, четыре из которых удалось согласовать только накануне, радикально изменили первоначальную версию документа. Теперь москвичам гарантируют, что взамен старого жилья они получат равнозначное и равноценное. Оговорены и процедуры выхода из программы или отсрочки её.

«Это фактически новый законопроект, подготовленный ко второму чтению», — рассказал «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по транспорту и строительству Антон Жарков перед голосованием.

Напомним, первая редакция документа была принята Госдумой 20 апреля с большими оговорками. Законопроект не отвечал на многие чувствительные для москвичей вопросы: куда переселят жителей сносимых домов, будет ли у них право выбора и что входит в понятие «равнозначное» и «равноценное» жильё?

Несовершенная первая версия документа закономерно вызвала много споров вокруг реновации. И пока законодатели и Правительство работали над поправками, противники программы устраивали акции протеста.

Чтобы погасить разгоревшиеся страсти, 6 июня в Госдуму на «прямой разговор» пригласили тех, в чьих интересах и принимается законопроект — жителей столицы, дома которых попали в предварительную программу по реновации. Как сказал спикер палаты Вячеслав Володин, сделано это было для того, чтобы достигнуть максимального консенсуса по вопросам реновации. По итогам парламентских слушаний некоторые замечания и предложения жителей пятиэтажек обрели форму поправок, которые были внесены в законопроект буквально на флажке — в день рассмотрения его во втором чтении.

Список домов под реновацию ограничат

Представляя поправки коллегам на обсуждение, вице-спикер Госдумы Пётр Толстой отметил, что изменения адресованы как сторонникам, так и противникам законопроекта.

«Первая поправка касается очерёдности включения домов в программу реновации: она будет определяться техническим износом здания, — пояснил парламентарий. — Таким образом, те люди, которые живут в добротных и крепких домах, сегодня могут отложить заботы о реновации и переезде на достаточно протяжённый срок».

Согласно законопроекту, в первую очередь расселять станут дома, которые находятся в предаварийном состоянии. Сама программа реновации рассчитана на 15-20 лет.

Другая новелла касается собственников нежилых помещений: магазинов, парикмахерских и салонов красоты. Предпринимателям предложат за них равноценное и предварительное возмещение, а не конфискацию для госнужд, как это фактически было прописано в первом варианте закона.

Третья поправка касается расселения коммуналок и общежитий. Сейчас в предварительную программу включено около 200 таких домов.

«Люди должны получить отдельные квартиры, — подчеркнул Пётр Толстой. — Плодить коммуналки в XXI веке просто стыдно. Особенно для столицы».

Четвёртой поправкой законодатель предложил ограничить список жилых объектов, включаемых в программу реновации. По разным данным, сегодня жители около полутора сотен домов проголосовали за выход из программы.

«Москвичи беспокоятся, что их дом может заново оказаться в списке на реновацию, — пояснил Пётр Толстой. — Чтобы успокоить их страхи, решено ограничить время включения домов в программу моментом вступления в силу данного закона. Чтобы люди не жили в неопределённости, которая, в том числе, и создаёт протестные настроения».

Все те напряжения, которые были в отношении реновации, через эти поправки мы практически решаем.

Таким образом, следует активизироваться и тем жителям столицы, которые хотят, чтобы их дом попал в программу реновации. До подписания федерального закона Президентом России нужно успеть провести общедомовое собрание и проголосовать за реновацию.

По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, эти предложения, безусловно, улучшили законопроект.

«Все те напряжения, которые были в отношении реновации, через эти поправки мы практически решаем, — пояснил он. — И это напряжение должно быть снято».

Права жильцов защитят

Остальные поправки, разработанные ранее Правительством и представителями всех думских фракций, остались в законопроекте практически без изменений.

Было заново подтверждено, что ни один дом не может быть снесён без согласия собственников или социальных нанимателей. Разработан механизм исключения дома из программы реновации. Для этого достаточно одной трети голосов плюс один голос на общем собрании жильцов. Наниматели на условиях соцнайма также имеют право голосовать.

Доработаны и вопросы возмещения. Собственник может получить равнозначное жилое помещение, равноценное жилое помещение или денежную компенсацию.

При этом равноценное возмещение предполагает не только возмещение стоимости жилья, но и общего имущества в доме.

Предоставление нового жилья — только в пределах района. Условия типового договора прописаны в законопроекте: новые квартиры будут предоставляться москвичам с ремонтом и отделкой.

Самое важное в законопроекте, что отчуждение собственности можно оспорить в суде на любом этапе реализации программы. Все базовые судебные гарантии защиты собственников домов, попадающих в программу реновации, восстановлены по сравнению с первой редакцией документа.

Решение о выводе дома из эксплуатации может быть принято не ранее выселения всех граждан, а выселить их можно только после предоставления нового жилья или денежных средств.

Многие москвичи опасались, что районы столицы, затронутые программой, будут менее комфортными, особенно в плане доступности необходимой инфраструктуры. Однако законопроектом установлено, что градостроительные решения могут быть приняты только на основании проектов планировки, разработанных в соответствии с федеральными нормативами. Все эти условия оговорены нормами прямого действия, и их применение на практике не может быть искажено подзаконными актами. Госдума рассмотрит законопроект о реновации жилищного фонда Москвы в третьем, окончательном чтении 14 июня.