Завтрашние налоги
Очередное пленарное заседание Совета Федерации впервые прошло не в стенах палаты. Местом его проведения стал Таврический дворец Санкт-Петербурга.
В этом историческом здании, где с 1906 по 1917 годы заседала Государственная Дума Российской империи, а сегодня базируется Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ, пройдут два выездных заседания палаты.
В повестке дня 335-го заседания значилось около 70 вопросов. Среди них, в частности, — поправки в законы «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и «Об использовании атомной энергии». Сенаторы обсудили также законодательные изменения, уточняющие полномочия органов государственной власти в части создания системы оповещения и информирования населения, и Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В социальном блоке палата рассмотрела поправки в законодательство в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей, а также корректировки, регулирующие семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе заседания сенаторы назначили судей Высшего арбитражного суда РФ, получили государственные награды от Президента страны за вклад в развитие российского парламентаризма и проводили коллегу Бориса Громова, получившего мандат депутата Государственной Думы. Также Совет Федерации избрал Юрия Неелова, представителя Ямало-Ненецкого АО, председателем Комитета по экономической политике.
Предшествовала же этим и многим другим событиям дня ставшая традиционной разминка, в ходе которой сенаторы в основном высказались по актуальным проблемам мировой политики. Так, член Комитета палаты по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслан Гаттаров затронул проблему проводимой США политики электронного контроля, которая затронула и россиян. По его мнению, пострадали миллионы наших граждан только из-за того, что ряд крупнейших зарубежных компаний предоставляют доступ к серверам американских разведывательных органов. Нарушены Конституция и несколько федеральных законов России, а также Международная конвенция по защите персональных прав граждан, заявил он.
Член Комитета по международным делам Игорь Морозов проинформировал палату об участии делегации Совета Федерации в региональной конференции Всемирного конгресса соотечественников, проживающих в странах Африки, Ближнего Востока и СНГ. Речь зашла о неудовлетворительном состоянии дел с квотами на обучение в России иностранных студентов, порядке их набора и размерах выделяемых им российских государственных стипендий. Итогом недолгой дискуссии стало решение дать протокольное поручение профильному комитету Совета Федерации всесторонне рассмотреть эту проблему. А председатель Комитета по международным делам Михаил Маргелов привлек внимание сенаторов к итогам саммита «Большой восьмерки», касающимся «сирийского досье».
Впрочем, в ходе «парламентской разминки» сенаторы поднимали и актуальные вопросы внутренней жизни страны. Член Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Жанна Иванова предложила сенаторам поддержать проект «Открой свою Россию», направленный на развитие молодежного внутреннего туризма с упором на патриотическое воспитание. По ее мнению, проект в последующем может трансформироваться в большую федеральную программу.
Заместитель председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков привлек внимание сенаторов к ситуации с исполнением бюджета в российских регионах. По словам законодателя, необходимо возобновить мониторинг исполнения бюджета силами членов профильных комитетов Совета Федерации. Руководству этих комитетов и было поручено наладить такую работу.
В целом же нельзя не отметить, что не так давно появившаяся «разминка» гармонично вошла в регламент проведения пленарных заседаний. И уже успела проявить себя как действенный рабочий инструмент парламентской деятельности, с помощью которого у сенаторов появилась дополнительная возможность не только вычленять отдельные актуальные проблемы, но и влиять на их решение.
Так, постановлением, принятом на прошедшем заседании, был сформулирован и направлен парламентский запрос в адрес министра здравоохранения Вероники Скворцовой по поводу проведения конкурса в сфере информатизации здравоохранения. На предыдущей «разминке» тот же Руслан Гаттаров подверг сомнению целесообразность проведения ряда действий Министерства здравоохранения по проблемам, связанным с компьютеризацией и вообще с информатизацией в системе здравоохранения. По его словам, на информатизацию здравоохранения уже потрачено 20 миллиардов рублей, а до 2014 года планируется потратить еще 10 миллиардов. Однако, считает сенатор, результаты не соответствуют затраченной сумме, и предлагает подумать над тем, чтобы перенаправить деньги на решение других насущных вопросов здравоохранения.
Еще один важный парламентский запрос был направлен Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву. Речь идет об обеспечении жильем сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По словам первого зампреда Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимира Петрова, сейчас в жилье нуждаются около 102 тысяч сирот. Вместе с тем, ежегодно жилье получает только около тысячи человек. Проблема — в отсутствии у регионов средств и возникающей в этой связи необходимости увеличения уровня федерального софинансирования расходов субъектов Федерации по обеспечению жильем сирот до 50 процентов. Однако эта идея Минфином поддержана не была.
Теперь отвечать по этому вопросу Совету Федерации придется председателю правительства.
Центральной же темой прошедшего пленарного заседания стал доклад об основных направлениях налоговой политики РФ на 2014 год и на плановый период 2015-го и 2016 годов. С ним в рамках «правительственного часа» выступил министр финансов РФ Антон Силуанов, который сообщил, в частности, что налоговое бремя в предстоящие три года увеличивать не предполагается, за исключением отдельных решений в области сырьевого сектора и ТЭКа. В то же время в среднесрочной перспективе предусмотрен ряд долгосрочных стимулирующих механизмов, которые будут способствовать реализации новых инвестиционных проектов в России и созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности на Дальнем Востоке, в Забайкальском крае и Иркутской области.
Правительство намерено добиваться привлечения инвестиций (при этом инвесторов ожидают налоговые послабления, произойдет выравнивание условий инвестирования в различные сферы), а также стимулировать разработки новых месторождений в нефегазовом секторе.
Некоторые налоговые меры коснутся и граждан. Так, налог на недвижимость физических лиц предполагается объединить с земельным налогом. Кое-где муниципалитеты смогут сделать это уже с 2014 года. Такие меры призваны открыть огромные резервы для пополнения местных бюджетов, увеличить собираемость налогов, способствовать прозрачности этого процесса.
Не обошел глава Минфина и живо обсуждаемую в обществе табачную тему. К 2016 году, по словам Силуанова, акцизы на табак повысятся на двадцать восемь процентов. Вырастут и акцизы на бензин. По мнению министра, это поможет увеличить поступления в дорожные фонды как на федеральном, так и на местном уровне. Цены же на бензин, полагает он, не вырастут, за этим будет следить ФАС.