Законопроекты, рассмотренные Государственной Думой 5 июля
В повестку дня было включено порядка 80 вопросов
На пленарном заседании Государственной Думы, которое прошло 5 июля 2022 года, было рассмотрено свыше 75 законопроектов. Из них в первом чтении депутаты приняли 14, во втором — 48, в третьем — 20.
Ратифицированы международные договоры
№ 152725-8
Договором, подписанным 29 мая 2014 года, предусмотрено ежегодное проведение высшими органами государственного финансового контроля Евразийского экономического союза совместных проверок по зачислению и перераспределению ввозных таможенных пошлин и их перечислению в доход бюджетов.
№ 155723-8
Протокол к временному соглашению от 17 мая 2018 года, ведущему к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Ираном, предусматривает преференциальный режим ввоза для ограниченного перечня товаров.
№ 149478-8
Ратифицирован протокол о прекращении действия Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений от 4 июня 1999 года. Решение о прекращении действия документа было принято по итогам проведенной исполнительным комитетом СНГ инвентаризации договорно-правовой базы Содружества.
Законы, принятые Государственной Думой
№ 127389-8, № 126990-8, № 127050-8, № 127004-8, № 127367-8 и № 127370-8
Для централизации установления социальных выплат, а также сокращения существующих издержек будут объединены Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования и на их базе создан Фонд пенсионного и социального страхования. В связи с образованием нового фонда в ряд законов вносятся изменения. В частности, в список подлежащих обязательному медстрахованию включат иностранцев и лиц без гражданства, которые временно находятся на территории России.
Тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное медицинское страхование будут установлены в единых размерах. В рамках предельной величины базы для начисления страховых взносов они составят 30%, а свыше базы — 15,1%. Все льготные категории плательщиков объединят в три группы, и для каждой из них установят свой тариф.
№ 126988-8
В связи с созданием Фонда пенсионного и социального страхования вносятся изменения в правила распределения страховых взносов. Устанавливается, что в новый фонд будут зачислять 72,8% взносов, на обязательное социальное страхование по больничным и декретным отпускам — 8,9%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 18,3%.
№ 136059-8
Предусмотрен ряд налоговых послаблений для граждан и компаний. Так, для повышения привлекательности инвестиций в золото в 2022 и 2023 годах от НДФЛ предлагается освободить доходы от продажи золота в слитках. Также ввести льготу по налогу на прибыль организаций и страховым взносам для компаний, занимающихся разработкой и производством электронной компонентной базы и электронной продукции.
Кроме того, от налогообложения освобождаются операции по безвозмездной передаче газа для Вечного огня и Огня памяти, а также услуги, которые оказывают населению в рамках догазификации.
Поправками, вносимыми в Градостроительный кодекс РФ, устраняется правовой пробел, который связан с отсутствием в ряде статей кодекса упоминания о городе федерального значения Севастополе.
№ 136325-8
Правительство РФ сможет в 2022 году корректировать существенные условия концессий без согласования с Федеральной антимонопольной службой. При этом установлен перечень случаев, когда изменения внести нельзя.
№ 103502-8
Госуслуга по содействию в переезде для трудоустройства будет предоставляться не только гражданам, которых официально признали безработными, но и гражданам, которые работают, но ищут новое место для трудоустройства.
В России будет создан реестр экстремистских материалов. Такая база данных повысит эффективность оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, а также будет содействовать организации различных профилактических мероприятий. Вести реестр будет Министерство юстиции.
№ 9761-8
Правительство РФ будет предоставлено право утверждать перечень населенных пунктов, где должны размещаться территориальные подразделения федеральной противопожарной службы.
№ 85461-8
Уточняется порядок оплаты судебных экспертиз, назначаемых в рамках гражданского процесса по инициативе сторон.
№ 810787-7
Организации и индивидуальные предприниматели, работающие в сфере охотничьего хозяйства, а также охотники могут передать ружья и патроны к ним для охоты гражданам России, имеющим соответствующие разрешения. Кроме того, компании и индивидуальные предприниматели могут предоставлять оружие для охоты и иностранным гражданам, при условии наличия у них национального документа о праве владения оружием либо ходатайства от дипломатического представительства государства.
№ 1193560-7 и № 1193139-7 (документы были рассмотрены во втором и третьем чтениях)
Предлагается, что иностранные студенты смогут получать разрешение на временное проживание в России в упрощенной форме. Такие же преференции будут предоставлены гражданам ЛНР, ДНР, Украины, Молдавии и Казахстана.
Кроме того, планируется выдавать вид на жительство без получения разрешения на временное проживание иностранцам, инвестирующим в РФ и соответствующим критериям, которые установит Правительство РФ, а также членам их семей.
№ 20317-8 (документ был рассмотрен во втором и третьем чтениях)
Поправками в Уголовный кодекс РФ предусмотрено, что изъятая незаконно заготовленная древесина и полученная из нее продукция в виде необработанных лесоматериалов будут передаваться для реализации, утилизации или уничтожения.
№ 94339-8 (документ был рассмотрен во втором и третьем чтениях)
Штрафы для участников внешнеэкономической деятельности будут снижены. Так, с 10 до 5 процентов от суммы средств, не зачисленных вовремя на банковские счета, будут уменьшены максимальные санкции за нарушения правил репатриации экспортерами выручки. Исключение составят экспортеры леса.
№ 131376-8 (документ был рассмотрен во втором и третьем чтениях)
Планируется предоставить собственникам жилого помещения право бесплатно получать информацию о прописанных в них лицах без их согласия.
Законопроекты, принятые во втором чтении
№ 77694-8
Компаниям, которые используют программы, включенные в Единый реестр программного обеспечения, а также собственникам российской радиоэлектронной продукции из соответствующего перечня предоставят право применять понижающие коэффициенты к налогу прибыль.
№ 135977-8
Правительство РФ будет наделено правом устанавливать случаи заключения до конца 2022 года концессионного соглашения, концедентом по которому является субъект страны, без конкурса.
Также предлагается законодательно установить термин «контрсанкционная информация» и определить порядок ответственности за ее разглашение.
№ 127003-8
За ряд нарушений административная ответственность для предпринимателей будет смягчена. Так, предпринимателю, который предотвратил последствия своих действий или добровольно возместил причиненный ущерб, будет назначен минимальный штраф.
№ 126995-8
Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами предлагают назначать без конкурса. Это возможно, в случае если конкурс был признан несостоявшимся или при досрочном прекращении деятельности компании. Срок действия контракта не может превышать одного года.
№ 664487-7
Вносимые изменения направлены на упорядочение процедур предоставления и использования отходов недропользования. В частности, предлагается установить обязанность пользователя недр предоставлять достоверные данные о полезных ископаемых и полезных компонентах, содержащихся в отходах недропользования, в органы государственной статистики.
Предусматривается создание общероссийского движения детей и молодежи. Цель нового объединения — участие в воспитании школьников, их профессиональной ориентации, организации досуга, а также предоставление им возможности для всестороннего развития и самореализации.
№ 116262-8
Планируется установить возможность предоставления Минздравом России Минпромторгу России информации о производстве лекарств, являющейся коммерческой тайной.
№ 111676-8
В России будет создана система персонифицированного учета фармацевтов и студентов, получающих профильное образование. Вести учет будет Минздрав России.
Предлагается разрешить близким родственникам или законным представителям находиться в больнице вместе с детьми-инвалидами вне зависимости от их возраста и без дополнительных медицинских показаний.
№ 102942-8
Для групп продленного дня (ГПД) в российских школах могут быть установлены единые правила работы. Также планируется предоставить субъектам РФ право дополнительно финансировать работу ГПД, что позволит снизить стоимость услуги для родителей.
№ 105805-8
Поправки в действующее законодательство направлены на снижение излишней бюрократической нагрузки на учителей. Минпросвещения России установит перечень учебно-методической и иной документации, которую должны заполнять преподаватели при подготовке к урокам. Региональный орган власти в сфере образования по согласованию с Минпросвещения может установить дополнительный перечень такой документации. Подготовка документов, помимо этих перечней, будет запрещена.
№ 103837-8
Преимущественное право при поступлении в колледжи и техникумы хотят предоставить 13 социально незащищенным категориям граждан. Речь идет о детях-сиротах, детях-инвалидах I и II групп, гражданах до 20 лет с единственным родителем-инвалидом и доходом ниже прожиточного минимума, детях военных и силовиков, погибших при выполнении своих обязанностей, и др.
№ 101381-8
Детям-сиротам планируется предоставить право сохранять прописку в том муниципальном образовании, в котором они были зарегистрированы до достижения совершеннолетия. Также до получения собственного жилья они смогут зарегистрироваться не только по адресу местной администрации, но и территориального органа местной администрации.
В соответствии с поправками в Семейный кодекс РФ органы опеки и попечительства будут исполнять свои обязанности вне зависимости от вида организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускником которой будет ребенок.
№ 29913-8
В перечень целей добровольческой деятельности предлагается включить содействие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, а также поиск лиц, пропавших без вести.
№ 144334-8
Специалисты гражданских профессий, привлеченные к выполнению задач в зоне специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР, получат статус ветеранов боевых действий. Речь идет о гражданском персонале Вооруженных Сил РФ, ремонтных бригадах, врачах и других специалистах.
№ 127249-8
Предусматривается, что при расчете размера общей площади жилого помещения, предоставляемого семье погибшего (умершего) военнослужащего, будут учитываться также дети, рожденные после его смерти (гибели), в отношении которых установлено его отцовство.
За выдачу разрешения на временное проживание иностранным студентам предлагается взимать государственную пошлину в размере 1600 рублей.
№ 116377-8
Компании и индивидуальные предприниматели могут получить возможность полностью или частично выкупить взятое в лизинг имущество, не уплачивая штрафы и пени, даже если это не было предусмотрено договором.
№ 50908-8
Предусматривается внести в действующее законодательство поправки, устанавливающие, что манипулированием рынком не являются действия клиента участника торгов, если они направлены на поддержание цен или спроса на ценные бумаги в связи с размещением и обращением ценных бумаг.
Также в перечень операций для кредитных организаций включены сделки с обработанными природными алмазами.
№ 138674-8
Будет уточнен порядок расчетов по сделкам с использованием финансовых, инвестиционных платформ, информационных систем, в которых происходит выпуск цифровых финансовых активов. В частности, установлен запрет на использование таких активов как средство платежа.
В России появится новый технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Это позволит повысить безопасность граждан и снизить лишнюю административную нагрузку на юрлиц.
№ 104374-8
Федеральная служба по финансовому мониторингу получит возможность запрашивать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния из Единого государственного реестра записей таких актов.
№ 135588-8
Для граждан и владельцев фермерских хозяйств может быть упрощен порядок заключения договоров аренды сельхозземель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Планируется установить для них право арендовать участок без прохождения процедуры торгов на срок до пяти лет при условии, что они не передадут его в субаренду или третьим лицам. По истечении этого срока возможно либо продление аренды участка, либо приобретение его в собственность.
№ 140807-8
Предлагается установить особенности регулирования корпоративных отношений в 2022 году в условиях действия антироссийских санкций. В частности, с года до двух лет может быть увеличен срок, в течение которого публичные акционерные общества могут владеть акциями, приобретенными в рамках buyback в текущем году.
Также компаниям, против которых были введены зарубежные санкции, могут разрешить до конца 2023 года не избирать совет директоров, если соответствующее решение будет принято акционерами.
№ 149476-8
В отдельных случаях планируется разрешить ввод и вывод из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, без нанесения на них средств идентификации.
№ 141312-8
Предлагается наделить Правительство РФ правом устанавливать в некоторых регионах особенности формирования и расходования средств дорожных фондов.
№ 143058-8
Спиртосодержащие краски могут быть отнесены к неподакцизным товарам.
№ 45636-8
Предлагается ужесточить ответственность за незаконное подключение к энергетическим сетям для юридических лиц. Так, за повторное самовольное подключение будет установлен штраф в размере 300-400 тыс. рублей.
№ 946012-7
Частные компании могут получить право на информацию в государственной информационной системе, созданной с привлечением частного капитала. Речь идет о компаниях, которые действуют в рамках государственно-частного партнерства или на основании концессионных соглашений.
№ 101234-8
Устанавливается обязанность операторов персональных данных незамедлительно сообщать в уполномоченные органы обо всех кибератаках и утечках. Также они должны будут информировать соответствующие органы о намерении передачи персональных данных за рубеж.
Кроме того, предусмотрен запрет операторам не оказывать гражданам услуги при отказе сообщать свои персональные данные, если их предоставление не является обязательным.
Предлагается ужесточить наказание для водителей, которые повторно сели за руль после лишения прав. Штраф за данное нарушение может составить от 200 до 300 тыс. рублей или в размере дохода за период от одного года до двух лет либо обязательные работы на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
В качестве дополнительной меры воздействия на злостных правонарушителей будет предусмотрена возможность конфискации транспортного средства.
№ 130406-8
За публичные призывы к осуществлению действий против безопасности России предложили установить уголовную ответственность до семи лет лишения свободы со штрафом до 2,5 миллиона рублей. Также участие граждан России в военных действиях против интересов РФ за рубежом будет наказываться лишением свободы сроком до 20 лет со штрафом в размере до 500 тыс. рублей.
№ 130443-8
Предлагается запретить до 1 августа 2025 года вывоз с Камчатки самолетом в багаже или ручной клади свыше 10 килограмм красной икры непромышленного изготовления на одного человека.
№ 84631-8
Будет установлен штраф для зарубежных IT-компаний, которые не создали личный кабинет на сайте Роскомнадзора, не учредили российское юрлицо или не открыли представительство на территории России. Также планируется ввести санкции для операторов поисковых систем, провайдеров хостинга, рекламодателей и рекламораспространителей за невыполнение мер, понуждающих иностранные IT-компании исполнять требования закона о «приземлении».
Планируется возложить на Правительство РФ полномочия по формированию и утверждению перечня федерального имущества, подлежащего ускоренной приватизации.
№ 952003-7
Предлагается создать нотариальные архивы документов при региональных нотариальных палатах. Также предусмотрена обязанность нотариусов хранить, комплектовать и вести учет нотариальных документов.
№ 11599-8
Военнослужащим срочной службы, которые до призыва получили среднее профессиональное образование, а также мужчинам со средним профессиональным образованием, не пребывающим в запасе, могут разрешить заключать контракт о прохождении военной службы с Федеральной службой безопасности.
На Росгвардию и МЧС могут возложить полномочия по проведению разминирования и уничтожению взрывчатых веществ.
№ 987674-7
Планируется скорректировать порядок оформления документов в электронной форме для компенсации вреда по страховке. В частности, устанавливается право потерпевшего осуществлять обмен необходимыми документами и информацией в электронной форме (в том числе с использованием портала госуслуг).
Законопроекты, принятые в первом чтении
Предлагается предоставить Правительству РФ право принимать решения о введении специальных мер в сфере экономики в части временного расконсервирования мобилизационных мощностей объектов, разбронирования материальных ценностей госрезерва, используемых для производства вооружений. Также может быть установлена обязанность организаций заключать контракты для обеспечения антитеррористических и иных операций за пределами России, и предоставлено право исполнителям осуществлять закупки продукции, необходимой для выполнения гособоронзаказа, у единственных поставщиков.
Кроме того, планируется возложить на Правительство РФ полномочия по определению особенностей правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на производственных объектах.
№ 121564-8
Планируется создание двух реестров — легковых такси и компаний-перевозчиков, а также легализация работы в легковых перевозках самозанятых граждан.
№ 134035-8
Беженцы, которые приезжают в Россию с территорий Украины, ДНР и ЛНР и имеют основания претендовать на временное убежище, могут получить право не сдавать свои национальные паспорта для получения свидетельства о предоставлении убежища.
№ 125222-8
В России может быть создана национальная база генетической информации. Она объединит все данные о генофондах растений, животных и микроорганизмов.
№ 140582-8
Предложено разделить полномочия МВД и Росгвардии в отношении изъятого оружия. Принимать и хранить изъятое оружие и боеприпасы будут территориальные органы МВД России, а его уничтожение будет возложено на Росгвардию.
№ 107584-8
Люди с ограничениями по здоровью могут получить возможность регистрировать свой бизнес как социально ориентированное предпринимательство.
№ 140449-8
Предлагается внести в действующее законодательство ограничения, запреты и обязанности для лиц, признанных иноагентами. Также в законопроекте устанавливается перечень мест, в которых запрещено проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций.
№ 87705-8
С 5 до 7 миллионов рублей планируется увеличить максимальный размер займа в микрофинансовых организациях.
№ 85708-8
Образовательные организации высшего образования, работающие в «Сколково», могут получить право разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки.
№ 141597-8
Предлагается установить обязанности владельцев сервисов размещения объявлений, которыми на территории России пользуются больше 10 миллионов человек в месяц.
3670
