Возвращение России в ПАСЕ — торжество здравого смысла
Парламентская ассамблея Совета Европы вернула все полномочия российской делегации
Вечером 26 июня Парламентская ассамблея Совета Европы поставила точку в длительной и непростой истории взаимоотношений с российской делегацией. Большинством голосов организация приняла документ, который подтвердил полномочия российской делегации в полном объёме.
Резолюция без всяких «не»
В поддержку резолюции проголосовали 116 парламентариев, против — 62 члена ассамблеи, ещё 15 воздержались. До этого была отклонена самая поправка, предлагавшая добавить частицу «не» в положение о том, что ассамблея «решает подтвердить полномочия российской делегации».
«Россия остаётся в ПАСЕ как полноценный участник, без всяких ограничений», — пояснил суть резолюции руководитель группы Объединённых европейских левых в ассамблее, представитель Нидерландов Тини Кокс.
Если бы Россия не обрела полноценных полномочий, она могла бы покинуть ПАСЕ. О таком сценарии накануне принятия резолюции говорил председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. «Думаю, что все вы поддержите ранее принятую позицию: либо полноценные права у нашей делегации, и они должны быть незыблемы, либо мы покидаем Парламентскую ассамблею Совета Европы», — сказал он.
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко порадовалась, что жёсткая и последовательная позиция Москвы о недопустимости дискриминации национальных делегаций получила поддержку двух уставных органов Совета Европы — Комитета министров и Парламентской ассамблеи. «Это, я бы сказала, торжество демократии, парламентаризма и, конечно, здравого смысла», — отметила она.
Что дальше?
Возвращение полномочий России является, прежде всего, разрывом «санкционной цепи» вокруг страны, прокомментировал решение ПАСЕ глава российской делегации, вице-спикер Госдумы Пётр Толстой.
Его поддержал член делегации, сенатор Александр Башкин: «Сейчас мы стали свидетелями отмены политических санкций в отношении России, и если этот процесс продолжится, то скоро придёт время и для отмены экономических санкций», — полагает он.
Теперь российской делегации следует добиваться скорейшего удаления из регламента ПАСЕ любых возможностей для ограничения прав национальных делегаций, считает глава Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.
Вторая задача — «более чётко прописать в уставе Совета Европы и в регламенте ПАСЕ принцип равного участия всех стран в уставных органах организации и невозможность ограничения этих прав по самочинному решению одной из её структур, включая, разумеется, ПАСЕ», добавил он.
Нельзя просто так забыть демарш членов украинской делегации. Замглавы российской делегации в ПАСЕ, глава Комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий убеждён, что действия Украины в ПАСЕ должны получить адекватную оценку.
Россия всё равно готова к конструктивному диалогу с любыми партнёрами
И хотя поведение украинских делегатов вряд ли изменится, Россия всё равно готова к конструктивному диалогу с любыми партнёрами, заверил депутат.
Теперь российские парламентарии намерены развивать отношения со всеми политическими группами и национальными делегациями на полях ПАСЕ. «У нас много нерешённых задач, нужно объяснять нашим коллегам разные досье, которые они за время отсутствия России на этой площадке просто перестали понимать», — рассказал Слуцкий.
К чему ПАСЕ призвала Россию
В резолюции ассамблеи от 26 июня указано, что Россия должна немедленно вернуться к сотрудничеству со всеми комитетами ассамблеи, а также вступить в конструктивный диалог о выполнении своих обязательств. Организация также призвала выплатить все необходимые взносы в бюджет Совета Европы.
Есть в документе ряд конкретных призывов: освободить украинских моряков, задержанных за нарушение государственной границы России в прошлом году; сотрудничать со следственной группой по крушению малайзийского «Боинга» в Донбассе; выполнить рекомендации, включённые в резолюции ПАСЕ от 2014, 2015 и 2016 годов, в которых говорится о выполнении Минских соглашений; сотрудничать с международным сообществом в выяснении обстоятельств убийства Бориса Немцова; принять меры по недопущению нарушений прав ЛГБТ-сообщества.
История вопроса
Россия вошла в состав Совета Европы в 1996 году. Членство подразумевает присоединение к договорно-правовым актам Совета Европы — в настоящий момент их около 60. Основной из них — Конвенция о защите прав человека и основных свобод, за исполнением которой следит ЕСПЧ.
Присутствие в Совете Европы дало нашей стране заметную трибуну на международной арене и возможность доводить свои аргументы при обсуждении политического и правового вектора Европы.
В апреле 2014 года российская делегация в ПАСЕ была лишена права голоса и некоторых значимых полномочий из-за воссоединения Крыма с Россией, а также событий на Украине. Москва отказалась работать на этих условиях.
В 2016 и 2017 годах Россия не стала направлять в ПАСЕ документы, подтверждающие её полномочия в организации. А в 2018 году отказалась платить членские взносы и заблокировала транш в размере 11 миллионов евро. Взносы платятся раз в два года. В 2014 году Россия перечислила в бюджет Совета Европы 32 миллиона евро, в 2016-м — 30,1 миллиона евро.
10 апреля 2019 года ПАСЕ приняла резолюцию, в которой впервые с 2014 года призвала Москву сформировать делегацию и заплатить взносы в бюджет организации.
4235
