Возвращение домой
Юридические процедуры, связанные с вхождением Крыма в состав России, завершены.
21 марта Совет Федерации на внеочередном пленарном заседании единогласно одобрил законы о принятии Республики Крым в состав России и об образовании в составе нашей страны двух новых субъектов Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В тот же день оба закона в присутствии спикеров двух палат Федерального Собрания подписал Президент Владимир Путин
Государственная Дума оперативно ратифицировала межгосударственный договор и приняла федеральный конституционный закон об образовании двух новых субъектов Российской Федерации. В поддержку закона проголосовали 443 депутата, лишь один высказался «против» — Илья Пономарев.
Два поколения крымчан, два поколения севастопольцев с нетерпением ждали этого исторического дня, когда Крым и Севастополь вернутся в состав России, а они станут ее гражданами, сказал, выступая в качестве содокладчика, председатель Комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий (ЛДПР). После свободного волеизъявления на референдуме 16 марта эта мечта свершилась, заявил он, подчеркнув, что «отныне и навсегда рубеж на суше между Республикой Крым и Украиной является Государственной границей Российской Федерации».
Юридическую оценку представленному документу дал глава Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин («Единая Россия»), отметив, что он является логичным результатом однозначного волеизъявления абсолютного большинства населения Крыма. Общая направленность законопроекта, по его словам, — последовательное формирование институтов защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Крым и городе Севастополе. В этом контексте закон отвечает основной идее, закрепленной во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. «Граждане, проживающие на этих территориях, теперь подпадают под защиту и юрисдикцию Российской Федерации. Признание их прав и свобод в соответствии со статьей 2 Конституции России становится обязанностью нашего государства. Именно для решения вопроса защиты прав и свобод граждан формируются все институты, — заявил депутат. — Особую важность приобретает такой аспект принимаемого закона, как сохранение кадровой преемственности в деятельности государственных органов. И те люди, которые добросовестно служили и работали в войсках, в воинских формированиях, иных государственных органах, получают преимущественное право на поступление на службу и приобретение соответствующего статуса для осуществления своей деятельности на территории вновь образованных субъектов страны».
«Мы будем голосовать «за» прежде всего потому, что идет процесс воссоединения Крыма и Севастополя с исторической родиной, — представил позицию коммунистов лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов. — Мы будем голосовать «за», ибо без сильной, умной, хорошо развитой России на европейском пространстве в ближайшее время не будет ни мира, ни покоя. И любое укрепление нашей страны плодотворно скажется на всей планете. Мы будем голосовать «за» потому, что русские оказались самым крупным в мире разделенным народом. Воссоединение всех наших соотечественников со своей матерью-Родиной, развитие русского ядра, русской культуры, русского духа для нас является исключительно важным. Мне очень понравились слова Президента Путина о том, что Крым будет русским, украинским, крымско-татарским, но никогда не будет бандеровским».
Руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский вступил в дискуссию с Леонидом Слуцким по поводу российско-украинской границы на Крымском перешейке: «Нам эта граница «навсегда» не нужна, нам нужно двигаться дальше. «Навсегда» значит, бросить миллионы русских в Донбассе, Херсоне, Николаеве, Днепропетровске, Луганске, Запорожье, Одессе…» Глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов в своем выступлении воздал должное многонациональному народу Крыма, который сделал свой исторический выбор. «Причина такого выбора очевидна — 23 года под флагом Украины Киев не только не слышал голос крымчан, а наоборот, сознательно навязывал жителям Крыма украинизацию, методично урезая права автономии, — сказал депутат. — Сегодня абсолютное большинство граждан страны поддерживают воссоединение Республики Крым и Севастополя с Российской Федерацией». В завершение своей речи он предложил создать специальный фонд для строительства моста через Керченский пролив, превратив его в народную стройку.
Руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев обратил внимание на беспорядки, которые охватили Украину после совершенного государственного переворота. «Убито около ста человек, около тысячи ранено, продолжаются массовые нарушения прав депутатов, должностных лиц, прокуроров, судей…» — констатировал депутат. И призвал Европу и США «задуматься об ответственности за ту политику, которую они проводят и реализуют» в отношении России и Украины.
Результаты голосования депутаты встретили стоя и длительными аплодисментами. Принятый закон устанавливает в Крыму до 1 января 2015 года переходный период, во время которого будут упорядочены все вопросы, связанные с интеграцией полуострова — экономические, финансовые, правовые. Социальное обеспечение у крымчан будет точно таким же, как на всей территории России. Государственными языками объявляются русский, украинский и крымско-татарский. Граница с Украиной становится российской, а граждане автоматически получают гражданство России. Для тех, кто не определился с гражданством, есть месяц на размышление. Гривна будет в ходу на полуострове до 1 января 2016 года, затем останется только рубль. Словом, Крым вернулся домой полноправной частью Российского государства.
Как и в Госдуме, в Совете Федерации законопроекты представлял министр иностранных дел Сергей Лавров. Он, в частности, заметил, что в адрес России звучат обвинения вплоть до аннексии части территории Украины. В этой связи министр посоветовал особо ярым критикам пересмотреть кадры телехроники, на которых видна массовая радость крымчан по поводу произошедшего события. На этом фоне, подчеркнул Сергей Лавров, слова об аннексии звучат оскорблением.
Ссылаясь на основополагающие документы ООН, министр заявил, что территориальная целостность государства является одним из принципов международного права. Но государство, заинтересованное в этом, обязано обеспечивать и право народов на свободу и самоопределение, и воздерживаться от действий, которые затрудняют реализацию такого права. По мнению Сергея Лаврова, своими действиями нынешние власти в Киеве не оставили народу Крыма возможности реализовать право на самоопределение в рамках нынешнего украинского государства.
Вопросы, которые чуть позже задавали министру иностранных дел сенаторы, во многом позволили прояснить ситуацию как вокруг Крыма и реакцию на происходящее со стороны мирового сообщества, так и российский взгляд на события на Украине. Так, заместитель председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов попросил министра прокомментировать позицию западных стран. Сергей Лавров в ответ заявил, что она оставляет двойственное впечатление. С одной стороны, в отношении России принимаются уже известные санкции, но это вовсе не означает, что Запад не хочет сотрудничать. Постоянные контакты с зарубежными коллегами, заметил министр, происходят регулярно, и они понимают, что санкции в отношении России абсолютно не правомерны, так как приведут лишь к созданию искусственных и не нужных барьеров. Сергей Лавров связал беспорядки, произошедшие на Украине, с отказом Виктора Януковича подписать соглашение об ассоциации с ЕС, напомнив, что в тот момент Евросоюз отказался обсуждать этот вопрос с Россией. Теперь, по словам министра, такое желание вроде бы появилось. В отношении направления миссии наблюдателей ОБСЕ на Украину, Сергей Лавров заявил, что Россия готова поддержать такое решение, если будет четко обозначена задача миссии — контроль за соблюдением прав человека и прав национальных, языковых меньшинств, анализ гуманитарной ситуации, предельная численность наблюдателей в регионы, которые они будут посещать — Киев, запад и юго-восток Украины. Никакого упоминания о Крыме в задачах миссии нет и быть не может, подчеркнул Сергей Лавров.
Отношение министра к межпарламентскому диалогу между Россией и Украиной выяснял первый заместитель председателя Комитета палаты по международным делам Владимир Джабаров. Не поддаваться эмоциям, призвал в ответ Сергей Лавров, отметив, что он позитивно относится к продолжению контактов между парламентариями двух стран. По его мнению, межпарламентское сотрудничество играет очень важную роль.
Поддержал Сергей Лавров предложение первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексея Александрова об издании «белой книги» о событиях на Украине. По словам министра, такое поручение уже дано, и сейчас дипломаты скрупулезно собирают факты, свидетельствующие о бесчинствах экстремистов и неонацистов.
Весьма непростой вопрос министру иностранных дел задал первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Николай Федоряк. Когда в свете нынешних событий планируется завершение работы по разграничению пространств Черного и Азовского морей между Россией и Украиной, спросил он. Как сказал Сергей Лавров, переговоры по этому вопросу идут с 1999 года, причем весьма трудно, так как подходы к решению проблемы со стороны Украины постоянно изменялись. В 2010 году был достигнут принципиальный компромисс, устраивающий оба государства, но после подписания документов о вхождении Республики Крым и Севастополя в состав России ситуация изменилась. В частности, Керченский пролив более не может являться предметом обсуждения, подчеркнул Сергей Лавров. Для возобновления переговоров потребуется время, заявил он.
В отношении же в целом к событиям на Украине, несмотря ни на какое давление извне, позиция России останется неизменной. Это следовало из ответа Сергея Лаврова на вопрос члена Комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Валерия Сударенкова, спросившего министра о дальнейшей судьбе российского плана по урегулированию ситуации на Украине. Все его пункты сохраняют свою силу. Они опираются на соглашения, подписанные 21 февраля 2014 года легитимным Президентом Украины Виктором Януковичем, лидерами оппозиции и представителями трех европейских государств. Как заявил Сергей Лавров, на Украине необходимо срочно начать конституционную реформу, которая учитывала бы интересы всех регионов страны, с целью федерализации Украины и с двумя важными вводными. Первое: решение народа Крыма — это объективная реальность. И второе — конфликта между нашими странами нет, есть глубокий внутренний политический кризис на Украине, подчеркнул Сергей Лавров.