Виктор Водолацкий: На интеграцию новых субъектов в правовое поле России потребуется год

В среду, 5 октября, Владимир Путин подписал указ о принятии в состав России четырех новых субъектов — Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Теперь все юридические процедуры соблюдены, но сам процесс принятия территорий на этом не закончится: новым регионам предстоит пройти долгий путь, прежде чем они полноценно вольются в экономическую, политическую и социальную системы Российской Федерации. О том, как Донбасс, Херсон и Запорожье будут переводить на российские законодательные «рельсы», «Парламентской газете» рассказал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Готовность — 90 процентов

- Виктор Петрович, как на сегодняшний день проходит работа по интеграции новых субъектов в правовое поле Российской Федерации?

- Приведу вам в качестве примера мою родную Луганскую Народную Республику. С начала июня депутаты Госдумы работали на территории ЛНР. Мы встретились со своими коллегами вместе с председателем парламента Денисом Мирошниченко и выработали тот алгоритм совместной работы, который уже сегодня дает хорошие результаты. Происходит это так: депутат Госдумы и его визави из профильного комитета Народного совета ЛНР работали в паре на закрепленной за ними территории — в Кировске, Стаханове, Лисичанске и так далее, оказывая людям гуманитарную помощь, выясняя, какие проблемы у них, и параллельно проводя анализ тех законов, которые действовали на территории республики. И там, где мы выявляли разночтения с российским законодательством, мы сразу предлагали внести изменения и дополнения или же разрабатывали с нуля проект закона, который Народному Совету нужно будет принять после вхождения республики в состав Российской Федерации. И аналогичная работа — это мне достоверно известно — велась на территориях ДНР, а также Запорожской и Херсонской областей.

На данный момент законодательная база Луганской Народной Республики полностью готова и на 90 процентов адаптирована к российскому законодательству. Кроме того, на территории ЛНР и ДНР работали представители наших профильных министерств и ведомств, в том числе, разумеется, и социальной направленности. Они также анализировали, что необходимо сделать после воссоединятся с Россией. В том числе это касалось, конечно же, вопросов пенсионного обеспечения и подтверждения трудового стажа. Сейчас эта работа по большей части успешно выполнена.

Что Россия гарантирует Донбассу

- Что будет дальше?

- Следующий шаг — сформировать органы муниципальной власти на присоединенных территориях. То, о чем говорил Вячеслав Володин, когда закреплял депутатов Госдумы за новыми субъектами России. Создать депутатский корпус, учредить представительства федеральных министерств и ведомств: Пенсионного фонда, фондов социального страхования, трудовой инспекции и так далее. Сейчас для этого как раз ведется поиск помещений. В скором времени через центры гуманитарной помощи начнем информировать местных жителей о том, куда и к кому им обращаться, с какими проблемами, по каким телефонам и так далее.

Работа «двадцать четыре на семь»

- Вы привели в качестве примера Донецкую и Луганскую народные республики. Как будет происходить процесс интеграции Запорожской и Херсонской областей?

- С Запорожской и Херсонской областями сложнее. Там работы предстоит намного больше, потому что Донбасс, по сути, уже давно был адаптирован к нашей системе управления, к формированию консолидированного бюджета и так далее. Там даже некоторые жители уже были зарегистрированы на «Госуслугах», а в ЛНР, например, вовсю шел процесс партийного строительства — там на сегодняшний день насчитывается порядка 19 тысяч членов партии «Единая Россия». У нас далеко не во всех субъектах такие показатели. В Запорожской и Херсонской областях пока ничего подобного нет. А по некоторым направлениям нашим министерствам и ведомствам и вовсе нужно работать в режиме «двадцать четыре на семь», чтобы выравнять ситуацию с Донбассом. Но я тем не менее уверен, что никаких больших проблем с этим не возникнет. Главное, что у людей есть огромное желание эту работу как можно скорее выполнить.

- Какие направления сейчас являются приоритетными и наиболее сложными в реализации?

- Самое главное и самое тяжелое сейчас — это, безусловно, восстановление разрушенного хозяйства, жилья, объектов социальной инфраструктуры. Скоро зима, и нам нужно хотя бы закрыть вопрос обеспечения теплом, не говоря уже о большом капитальном строительстве. Если больницы, школы и детские сады благодаря нашим шефам из различных субъектов Российской Федерации всем необходимым обеспечены, то по жилому фонду работы еще очень много. И это задача номер один — обеспечить в наиболее пострадавших от боевых действий населенных пунктах газ, воду и электричество.

Вторая задача — вопросы, связанные с переводом всех людей, всех местных жителей на оформление в Пенсионный фонд РФ. Сюда же относится подтверждение трудового стажа для тех, кто должен в ближайшее время уйти на пенсию. У многих соответствующие документы по разным причинам остались на территории Украины. И мы понимаем, что Украина нам их не отдаст. Поэтому сейчас нужно искать другие варианты подтверждения. Например, людей, которые с каким-то человеком вместе работали, могут об этом заявить, в письменном виде засвидетельствовать его трудовой стаж и должность и так далее.

«Условия для всех одни и те же»

- На какой период может растянуться эта работа? И как будут выплачиваться пенсии гражданам новых субъектов до ее завершения?

- В ДНР и ЛНР мы пенсии уже выплачиваем. В Херсонской и Запорожской областях, я думаю, на первых этапах придется вводить, как это было сделано в Донбассе, разовую материальную помощь — десять тысяч рублей. Но мы нацелены на то, что эта работа по выявлению и регистрации тех, кому положены пенсионные выплаты, и оформлению лицевых счетов у нас займет еще максимум месяц или два.

- Это что касается пенсионного обеспечения. Прочие меры социальной поддержки — выплаты по инвалидности, выплаты многодетным семьям и так далее — также будут выплачиваться по тем же механизмам, что и для всех граждан России?

- Конечно. Все одинаковое, все то же самое как и для жителей, скажем, Ростовской, Ленинградской, Белгородской, Новосибирской и других областей. Пособия, выплаты — ничего не меняется, условия для всех будут одни и те же.

Читайте также:

• Расходы на Донбасс заложат в российский бюджет

- Как жителям новых субъектов будет выплачиваться материнский капитал?

- Если у семьи есть свидетельство о рождении ребенка и они попадают под установленные законом критерии — да, безусловно, материнский капитал они будут получать на равных со всеми основаниях. Если же документов по каким-то причинам нет, то будем использовать ту же схему, что и с пенсионерами, — искать людей, соседей, врачей, которые могут подтвердить факт и даты рождения ребенка. Это будет, безусловно, трудная работа, особенно на первых этапах, трудная и очень индивидуальная. Но делать ее необходимо, пока мы не наладим всю систему.

- Сколько времени займет полная интеграция новых субъектов в российскую политическую, экономическую и социальную системы?

- Я полагаю, год. Когда мы выберем органы законодательной власти, депутатов всех уровней — местного самоуправления, сельские администрации и прочее. А до этого на новых территориях будут работать те органы, которые избирались по старым законам.