В законе о QR-кодах для некоторых граждан предлагают прописать «особый подход»

Резонансные законопроекты о предъявлении QR-кодов в общественных местах, об ответственности за применение пыток, о новой модели работы муниципальной власти и последовательном усилении поддержки семей с детьми — таков далеко не полный круг вопросов, которыми сенаторы займутся в новом году. Об этом 27 декабря рассказала журналистам спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на пресс-конференции по итогам уходящего года.

Закон о QR-кодах будет серьёзно доработан

Так уж получилось, что на подведении итогов уходящего года журналистов более всего интересовали планы сенаторов на год грядущий. Отвечая на вопрос «Парламентской газеты», на каких темах планируют сосредоточиться законодатели в ближайшие полгода, Валентина Матвиенко дала понять: повестка весенней сессии не только Совета Федерации, но и Госдумы не будет такой «ковидозависимой», как последние два года, когда парламентарии в большинстве случаев были заняты законодательным преодолением последствий пандемии.

В планах Совфеда — активизация зарубежных поездок. Валентина Матвиенко сообщила, что в январе сенаторы планируют очно принять участие в зимней сессии ПАСЕ, в феврале побывать в Таджикистане, в марте — в Казахстане, где будет отмечаться 30-летие Межпарламентской ассамблеи СНГ.

Одна из самых ожидаемых в новом году дискуссий — обсуждение законопроекта об обязательном предъявлении в общественных местах QR-кодов, как свидетельства о прохождении вакцинации или того, что человек недавно переболел коронавирусом. После прохождения первого чтения в Госдуме документ был повторно отправлен на согласование в регионы.

По начальному варианту введение QR-кодов предполагалось с февраля по июнь 2022 года. Но о принятии этого документа, как считает спикер Совета Федерации, говорить пока рано. В январе парламентарии будут тщательно работать над замечаниями, которые поступят из регионов, от экспертов и специалистов.  

© пресс-служба Совета Федерации

А таких замечаний, похоже, будет много. Матвиенко предположила, что закон ко второму чтению может быть серьёзно доработан. В частности, по её словам, следует прописать, что сертификат может выдаваться гражданам с высоким уровнем антител, может быть предусмотрена выдача в МФЦ свидетельства о вакцинации в письменной  форме, а также обязанность регионов высылать такие документы тем, кто не пользуются смартфонами.

Дополнения к закону могут касаться и особого подхода к некоторым гражданам, чьи персональные данные не должны попадать в общий доступ. В этой связи уже в первом чтении предложено отдельно проработать вопрос учета вакцинированных и переболевших среди военнослужащих. И Валентина Матвиенко считает, что при доработке законопроекта к ним могут быть добавлены другие категории граждан. При этом она считает, что концептуально закон о QR-кодах ей понятен и его надо принимать и обсуждать максимально открыто.

«Мнение граждан должно быть здесь определяющим», —  подчеркнула спикер.

Укрупнение муниципалитетов оправданно

Валентина Матвиенко обратила внимание журналистов, что в уходящем году сенаторы практически завершили обновление законодательства, которое связано с изменениями в Конституции, принятыми в 2020 году. Одним из недавних законов в этом пакете должна стать инициатива сенатора Андрея Клишаса и депутата Госдумы Павла Крашенинникова, которую парламент планирует рассмотреть в весеннюю сессию. Новый законопроект предполагает обновление модели, по которой работают органы местного самоуправления.

У журналистов вызывал тревогу тот факт, что документом предлагается упразднить почти половину муниципалитетов в стране — к 2028 году должны быть созданы более крупные муниципальные и городские округа. Валентина Матвиенко не разделяет таких тревог и считает, что укрупнение органов местного самоуправления оправданно. По её словам, 47 процентов сельских поселений в РФ насчитывают меньше тысячи жителей. Однако и там есть свои органы управления, которые при этом не имеют ни денег, ни ресурсов, чтобы решать мало-мальски значимые для людей вопросы (например, по строительству новой дороги или нового пожарного депо).

Мэров хотят привязать к людям, а не к территории

«Задача предложенного закона — чтобы органы местного самоуправления стали дееспособными и могли действительно решать возникающие на местах вопросы», — пояснила спикер.

Среди других законопроектов, над которыми сенаторы рассчитывают поработать в весеннюю сессию 2022 года — блок документов, касающийся вопросов экологической повестки, и важнейший, с точки зрения Матвиенко, закон, вводящий жесткие наказания за применение пыток в России. При этом спикер Совета Федерации напомнила, что приоритеты работы парламента могут быть скорректированы, исходя из поручений, которые прозвучат в традиционном Послании Президента России к Федеральному Собранию. С ним, как ранее заявляли в Кремле, глава государства планирует выступить в начале 2022 года.

Нужно примирение, а не раскол в обществе

Журналисты поинтересовались о судьбе закона о профилактике семейно-бытового насилия. В 2021 году сенаторы подготовили очередной его вариант, но в конце года вице-спикер палаты регионов Галина Карелова сообщила, что его внесение в Госдуму откладывается.

 «На наш взгляд, это оптимальный вариант закона, который решает задачи, волнующие общество. Тем не менее сегодня есть два непримиримых пока полюса — одна часть общества считает, что наш закон слишком мягкий, другие уверены, что в действующем законодательстве достаточно норм, чтобы привлечь к ответственности за домашнее насилие, и новый закон является попыткой вмешательства в семью», — пояснила Матвиенко.

В такой ситуации, по её словам, закон не примирит, а расколет общество. Поэтому было решено продолжить поиски компромисса — например, на площадке Общественной палаты, куда сейчас направлен законопроект. Вместе с тем Валентина Матвиенко уверена, что такой закон должен быть принят.

В Госдуму внесли законопроект об ужесточении наказания за регулярные побои

Ещё один волнующий, пожалуй, каждого россиянина вопрос — рост цен на продукты, прогнозируемый экспертами на первые месяцы 2022 года. Перед самым началом итоговой пресс-конференции в Совете Федерации, ряд СМИ процитировал вице-премьера Викторию Абрамченко — она заявила, что предпосылок для резкого роста цен на продукты в России в следующем году нет. Во многом, как считает Валентина Матвиенко, такие ожидания стали возможны, благодаря своевременно принятым Правительством и Центробанком мерам. Например, власти  сдерживали рост экспорта на внешние рынки, а также стимулировали спрос на продукцию отечественного производства.

Вместе с тем спикер признала, что ситуация с ценами очень чувствительна для людей. По словам Матвиенко, целевой показатель инфляции в этом году вырос вдвое (с 4 до 8 процентов), и во многом это объясняется тем, что вся мировая экономика оказалась по ударом пандемии. Но удар по кошельку россиян, по её словам, мог быть намного сильнее, если бы не действия наших властей.

«Прогноз следующего года выглядит благоприятно — пик роста цен, как утверждают эксперты, мы прошли. И надеемся, что ситуация с инфляцией в 2022 году будет лучше», — сказала она.