В России появятся новые ограничения для иноагентов

Судьям, имеющим заграничный вид на жительство, придется подать в отставку

Тема: Пленарное заседание Государственной Думы 27 ноября 2024 года

В России появятся новые ограничения для иноагентов

Членам квалификационной коллегии судей — представителям общественности, имеющим вид на жительство в других государствах, иностранное гражданство или находящимся в списке иноагентов, предложено добровольно отказываться от полномочий. Если это не сделать, их могут лишить досрочно и принудительно. Об этом говорится в проекте федерального закона «Об органах судейского сообщества» и изменениях в статью 11 Закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Документ одобрен Госдумой во втором и третьем чтениях 27 ноября 2024 года». В причинах инициативы разбиралась «Парламентская газета».

«Прошу уволить по собственному желанию»

Одно из требований закона «Об органах судейского сообщества» — исключение из сообщества квалификационных коллегий судей человека, который при осуществлении полномочий или во внеслужебных отношениях склонен к действиям, которые могли бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности его решений. Однако в законе не было механизма исключения из судейского корпуса таких людей, сказано в пояснительной записке к законопроекту.

По словам зампреда Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного, представитель судебной власти как гарант справедливости и правопорядка должен обладать безупречной репутацией: «Человек, представляющий судебную систему, в первую очередь сам обязан следовать этическим нормам и правилам поведения. Беспристрастность, объективность, отсутствие любых правонарушений, в том числе дисциплинарных. Если речь идет об отборе членов коллегий из представителей общественности, то нужны люди, не замеченные в порочащих их связях. Очевидно, что граждане со статусом иноагента не отвечают этим моральным критериям».

Освободить от полномочий принудительно

Принятый Госдумой сразу во втором и третьем чтениях документ перечисляет основания для добровольного досрочного прекращения полномочий члена квалификационной коллегии судей — представителя общественности. Законопроект предлагает при наличии права на проживание в другой стране или гражданства, так же как и при включении в список иноагентов квалификационной комиссии не препятствовать досрочному увольнению их коллеги по собственному желанию.

Если же такого желания нет, то теперь его могут на законных основаниях освободить от должности принудительно. Для этого понадобится решение Совфеда и законодательного органа региона.

Причинами принудительного увольнения могут также стать совершение преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, включение в реестр иностранных агентов, отсутствие на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин.

«Давайте не забывать, что статус иноагента — это своего рода маркер, — отметил зампред думской комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Михаил Делягин. — Он указывает на вероятность того, что человек может своими действиями нанести какой-то вред стране или обществу, работать на недружественные страны или структуры. Поэтому государство разрабатывает новые механизмы, чтобы этот вред оперативно предупредить и нивелировать».

Что еще нельзя

Иноагенты уже не могут быть допущены к выдвижению кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии, не допускаются к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов или их проектов. Они не вправе заниматься предвыборной и политической деятельностью, в том числе вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, объединений и фонды референдума. Не могут принимать участие в тендерах для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Иностранным агентам нельзя инвестировать в компании, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Им непозволительно применять упрощенную систему налогообложения, ведение упрощенного бухгалтерского учета и отчетности.

Иностранный агент не вправе эксплуатировать значимые объекты критической информационной инфраструктуры и обеспечивать их безопасность.

Иноагент не может быть организатором публичного мероприятия, перечислять или получать на это деньги или иное имущество. Ему запрещено заниматься просвещением несовершеннолетних и быть педагогом в государственных и муниципальных образовательных организациях. Учить несовершеннолетних не могут организации, признанные иностранными агентами. Кроме того, иностранному агенту запрещено производить информационную продукцию для несовершеннолетних, получать государственную финансовую и иную имущественную поддержку, в том числе при осуществлении творческой деятельности. На иностранных агентов распространяются ограничения и запреты, предусмотренные Законом «О рекламе».

Иностранный агент не вправе участвовать в проведении государственной экологической экспертизы, осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды.