В Общественной палате пишут народные ПДД и думают о счастье россиян

Как консультативно-совещательный орган помогает государству

27.02.2025 00:00

В Общественной палате пишут народные ПДД и думают о счастье россиян

За два десятилетия Общественная палата РФ добилась признания народного контроля в самых разных сферах. Одними из важнейших ее функций остаются экспертиза законопроектов и реальная помощь людям, а в состав входят ведущие специалисты и руководители наиболее авторитетных общественных объединений. В юбилейный для себя 2025 год ОП запустила мультимедийный просветительский проект, представила очередной масштабный доклад о состоянии гражданского общества, сформировала одну из лучших в мире систем наблюдения за выборами. Накануне Всемирного дня некоммерческих организаций, который отмечается 27 февраля, «Парламентская газета» узнала подробности проектов.

Власть слушает и слышит

«Общественная палата. ХХ лет» — такое название получил мультимедийный просветительский проект, запущенный в начале 2025 года основным институтом гражданского общества России. На сайте ОП и в соцсетях будут публиковать материалы, приуроченные к значимым датам юбилейного года, рассказывать о вехах в истории становления и развития гражданского общества.

За это время палата проделала огромную работу по развитию так называемого третьего сектора, рассказала «Парламентской газете» секретарь ОП Лидия Михеева. Одной из первых инициатив первого состава было внесение поправок в законодательство о благотворительности, затем — о статусе волонтера. Члены ОП участвовали в создании института социально ориентированных НКО, инициировали выработку мер их поддержки.

«Общественная палата добилась признания общественного контроля, — отметила Михеева. — Сегодня общественные проверки, которые проводятся по обращениям граждан, позволяют не только помогать конкретным людям, но и доводить до сведения федеральных властей информацию о системных проблемах в самых разных сферах — от ЖКХ до дошкольного образования».

Сформирован институт общественного наблюдения за обеспечением прав людей в местах принудительного содержания. Палата активно занимается экспертизой законопроектов — регулярно проходят «нулевые чтения» с участием авторов инициатив и широкого круга экспертов.

Знакомые все лица

Общественную палату, которая стала бы «местом проведения общественной экспертизы ключевых государственных решений и прежде всего законопроектов, которые касаются перспектив развития всей страны», президент Владимир Путин предложил создать в 2004 году. В 2005-м парламентарии приняли внесенный главой государства закон.

Формирование первого состава продолжалось почти год и проходило в три этапа. Вначале президент определил 42 гражданина России, которые имели особые заслуги перед государством и обществом. Затем члены ОП избирали еще 42 представителей от общероссийских общественных объединений. На третьем этапе объявлялись имена последних 42 представителей от региональных и межрегиональных общественных объединений.

Трехчастный порядок формирования ОП сохраняется и сегодня, когда действуют полномочия уже восьмого состава. Среди членов всегда были люди, известные всей стране. В самом первом составе работали актриса Елена Проклова, режиссер Карен Шахназаров, шахматист Анатолий Карпов. В разные периоды на общественной работе состояли бизнесмен Владимир Потанин, скульптор Зураб Церетели, режиссер Федор Бондарчук, доктора Леонид Рошаль и Лео Бокерия.

Сейчас в разных комиссиях трудятся тренер Ирина Винер, писатель Сергей Лукьяненко, блогер Дмитрий «Гоблин» Пучков, певица Диана Гурцкая, общественный деятель Екатерина Мизулина.

Люди — движущая сила

ОП всегда была хорошим кадровым лифтом. Одиннадцать членов предыдущего состава избрались депутатами Госдумы, один человек стал сенатором, несколько — региональными омбудсменами. Из нынешнего состава в Совет Федерации перешел шахматист Сергей Карякин.

Очень важным временем в жизни членство в ОП назвала зампред Комитета Госдумы по ЖКХ Светлана Разворотнева. Главное, вспоминает, что удалось сделать, — создать общефедеральную сеть общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, основой которой стали общественники из разных регионов. «Они вели и ведут огромную работу по правовому просвещению, защите прав потребителей, общественному контролю, — рассказала депутат. — Многие предложения ОП стали законами или постановлениями Правительства. В том числе были внесены изменения в Жилищный кодекс, зафиксировавшие механизмы контроля в ЖКХ. В регионах созданы комиссии по приемке домов».

Защитой прав автовладельцев и пешеходов активно занимается действующий член палаты Александр Холодов. Несколько лет назад он предложил написать новый текст Правил дорожного движения и привлечь к этому самый широкий круг заинтересованных граждан — буквально всех россиян. В итоге собралось под тысячу поправок. «Рассмотреть наши предложения, каждое из которых проработано и обосновано, МВД поручил президент, — напомнил Холодов. — Мы, например, одними из первых настаивали на необходимости регулирования средств индивидуальной мобильности, прорабатывали основы регулирования беспилотного транспорта. А казавшаяся еще недавно чудачеством идея ПДД для пешеходов сегодня звучит все чаще».

Индекс реального благополучия

Ежегодно ОП представляет большой доклад о состоянии гражданского общества в РФ, формирует карту самочувствия негосударственного сектора в социальной сфере. Последняя версия документа, поступившая в редакцию «Парламентской газеты», содержит предложение создать систему измерения результатов государственной политики «Индекс реального благополучия и счастья граждан». В качестве показателей значится выполнение национальных целей, которые, в свою очередь, предложено дополнить такой: снижение уровня неравенства граждан в зависимости от их доходов.

На каждые проходящие в России выборы ОП направляет своих наблюдателей — это наиболее подготовленные специалисты, работающие по так называемому золотому стандарту. Его разработали в 2018 году и каждый год совершенствуют, рассказал нашему изданию руководитель координационного совета при ОП по общественному контролю за голосованием Максим Григорьев. «Ежегодное обучение наблюдателей, заполнение специальных чек-листов позволяют сделать избирательную систему эффективнее и прозрачнее», — отметил он, добавив, что в России создана одна из самых эффективных систем наблюдения за выборами в мире. В ее основе — не только современные технологии, но и особое ответственное отношение людей.

ОП участвует в формировании и способствует работе общественных советов при министерствах и ведомствах. В 2024 году при правительственных органах власти функционировали 49 общественных советов, 11 советов — при органах власти, руководство деятельностью которых осуществляет президент. В состав советов входят более 1,2 тысячи членов.