В новых регионах оцифруют записи о браках и о рождении детей

Жителям будет проще оформить справки и пособия, а юридические консультации они смогут получить в государственных бюро

Тема: Пленарное заседание Госдумы 25 октября 2023 года

25.10.2023 15:27

В новых регионах оцифруют записи о браках и о рождении детей

Константин Чуйченко. © пресс-служба Госдумы

Для интеграции новых регионов в российскую правовую систему принято более пятидесяти законов. На этих территориях прошли выборы, сформирована публичная власть, судебная система, нотариат. Там создают сеть государственных юридических бюро, налаживают работу адвокатов. Планируют оцифровать 31 миллион записей актов гражданского состояния, чтобы люди смогли быстрее получить справки, оформить пособия, записать детей в школу или детский сад. Также хотят отремонтировать тюрьмы и СИЗО и улучшить условия содержания заключенных, сообщил глава Минюста Константин Чуйченко на правительственном часе в Госдуме 25 октября.

Интеграция завершается

Чуть больше года назад в состав России вошли Донецкая и Луганская народные республики, Херсонская и Запорожская области. С тех пор идет их интеграция в правовое пространство нашей страны. По словам Константина Чуйченко, главные ориентиры при этом — максимально помочь людям перейти на новое законодательство и новые документы, создать условия для муниципалитетов, наладить работу нотариата, юридических бюро, службы исполнения наказаний, судебных приставов. «В целом можно сказать, что процесс интеграции по отдельным направлениям завершается. Сформированы органы публичной власти, заканчивается формирование муниципального управления», — отметил министр.

Глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принято больше пятидесяти федеральных и конституционных законов об интеграции. Это, например, изменения в Гражданский кодекс о вовлечении в гражданский оборот компаний и индивидуальных предпринимателей, поправки о наследовании имущества, охране интеллектуальной собственности, применении положений УК и УПК на территории ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей. Сформирована законодательная система для создания судов — сейчас идет отбор кандидатов в их состав. Законодательно обеспечены выборы.

Российские законы действуют на территории новых регионов с учетом военного положения, экономической и социальной ситуации. По словам Константина Чуйченко, есть нюансы в применении уголовного, уголовно-процессуального, бюджетного, налогового, пенсионного законодательства.

«Нормативно-правовыми актами новых субъектов могут быть установлены особенности регулирования некоторых правоотношений до определенной даты — как правило, до 1 января 2028 года», — сообщил Константин Чуйченко. Но эти нормы нужно согласовать с федеральными ведомствами. Например, регионы могут сами до 2028 года регулировать имущественные отношения по согласованию с Росимуществом.

Записи ЗАГС оцифруют

Одной из важнейших задач глава Минюста назвал совершенствование регистрации актов гражданского состояния — документов о рождении, заключении и расторжении браков, смерти. В ЛНР органы ЗАГС начали работать с августа этого года, в ДНР, Запорожской и Херсонской областях они в процессе создания. В новых регионах документы ЗАГС уже начали переводить в электронный формат — предстоит конвертировать около 31 миллиона записей.

Это позволит людям получать различные справки из ЗАГСов независимо от места их первоначальной выдачи. Эти документы нужны, например, для оформления выплат, записи детей в детский сад и школу. С января 2024 года услуги ЗАГСа во всех новых регионах будут предоставлять с использованием электронного реестра, сообщил Чуйченко.

По его словам, перевод записей в цифровой формат связан с переходом на реестровую модель регистрации актов гражданского состояния — эту работу завершат в следующем году. Соответствующий законопроект, который позволит свести к минимуму бумажный оборот, уже подготовлен в Минюсте и скоро будет внесен в кабмин.

Юристов не хватает

В новых регионах не хватает квалифицированных юристов, знающих российское законодательство, отметил Константин Чуйченко. Для пополнения кадров создан Донбасский госуниверситет юстиции при Минюсте РФ — сейчас там учатся 2,5 тысячи студентов. Филиалы университета планируют открыть в ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

На новых территориях сейчас работают 518 адвокатов и 282 нотариуса, будут созданы адвокатские и нотариальные палаты. Но недостаточно специалистов, участвующих в уголовном судопроизводстве. Также есть сложности со своевременной оплатой труда адвокатов за их участие в уголовных делах по назначению судов и правоохранительных органов, подчеркнул Константин Чуйченко.

Чтобы жителям новых территорий было проще получить консультацию юриста, предстоит принять региональное законодательство об оказании бесплатной юридической помощи. По словам Чуйченко, проекты соответствующих нормативных актов подготовлены и проходят согласование на региональном уровне. В регионах уже открыли сорок государственных юридических бюро, организованы выездные консультации юристов.

Также люди смогут воспользоваться федеральной государственной информационной системой «Правовая помощь», над созданием которой сейчас работает Минюст. В декабре ее внедрили в десяти российских регионах. До конца этого года завершат формирование нормативной базы, чтобы подключить к системе все регионы, включая новые субъекты.

Условия в тюрьмах станут лучше

Пенитенциарная система ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей интегрирована в уголовно-исполнительную систему России. В исправительных учреждениях там находятся более 3,5 тысячи человек, в СИЗО — 2,3 тысячи. Около 90 человек выполняют принудительные работы.

Но условия содержания заключенных и обвиняемых пока не соответствуют российским стандартам. Большинство тюрем обветшали и требуют капитального ремонта, к тому же там сидит больше заключенных, чем предусмотрено. Минюст готовит новую схему размещения пенитенциарных учреждений. Предусматривается строительство учреждений объединенного типа — там будет и тюрьма, и следственный изолятор. Идет ремонт в десяти колониях, в следующем году отремонтируют еще пять. А со следующего года заработает система пробации, которая поможет вышедшим из тюрем людям социализироваться и найти работу.