В чём отличие между двойным и вторым гражданством

Президент Владимир Путин одобрил предложение Министерства иностранных дел о подписании соглашения с Южной Осетией по урегулированию вопросов двойного гражданства. Соответствующее распоряжение опубликовано 4 августа. Какие преимущества получат жители этой республики и что вообще такое двойное гражданство — в материале «Парламентской газеты».

На основе дружбы

В 2008 году Россия и Южная Осетия заключили Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. В одном из его пунктов говорится о том, что страны могут урегулировать вопросы двойного гражданства отдельным соглашением. Такой документ сейчас и  разработал МИД, а Путин его одобрил. Само соглашение пока не подписано.

Путин одобрил проект соглашения с Южной Осетией о двойном гражданстве

Оно позволит оформлять в упрощённом порядке российское гражданство людям, которые имеют югоосетинские паспорта с 26 августа 2008 года. При этом служба в силовых структурах Южной Осетии не будет поводом для отказа в получении гражданства РФ. Дети до 14 лет следуют гражданству своих родителей.

Люди, состоящие в гражданстве обоих государств, смогут пользоваться правами на социальное обеспечение, образование и здравоохранение той страны, в которой постоянно проживают. В армию будут призывать по месту постоянного проживания, а если человек уже отслужил в одной стране, то в другой он освобождается от призыва.

Такое соглашение упростит жизнь жителям Южной Осетии и откроет перспективы дальнейшей глубокой интеграции обоих государств, считает первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров. «В будущем, думаю, и другие страны захотят оформить такое соглашение с Россией. В принципе, это хорошая идея, и в отношении Южной Осетии — своевременная и правильная», — сказал он «Парламентской газете».

Тонкие моменты

В российском законодательстве можно встретить лишь понятие двойного гражданства. Под ним подразумевается наличие у россиянина гражданства или подданства иностранного государства. При этом Россия воспринимает его исключительно как своего гражданина.  

Однако на практике юристы склонны определять эту ситуацию как наличие второго либо иного гражданства. Тогда как двойным гражданством специалисты называют только те случаи, когда страны заключают соглашения. Россия пока имеет один договор о двойном гражданстве — с Таджикистаном. До 2015 года ещё действовал договор с Туркменией.

Такие соглашения не подразумевают автоматического предоставления жителям одной страны гражданства второго государства. «Чтобы получить гражданство второй страны, всё равно нужно пройти бюрократическую процедуру», — подтвердил «Парламентской газете» адвокат компании «Инюрколлегия» Роман Степанов.

Как получить гражданство России в упрощенном порядке

В соглашениях прописывают некоторые особенности отношения каждого государства к людям, имеющим оба паспорта. Как правило, это касается призыва в армию, социального обеспечения, защиты прав и интересов в иных государствах и некоторых других нюансов.

Таким образом, двойное гражданство — это юридический термин, который сегодня применим только к людям, которые одновременно являются гражданами России и Таджикистана.  

Во всех остальных случаях употребляется термин «второе гражданство», отметил Степанов.

«Второе гражданство есть у массы людей, но они не считаются лицами с двойным гражданством. У человека может быть хоть пять гражданств — российское, американское, новозеландское, израильское и какое угодно. Но это просто количество гражданств, а не юридический статус», — пояснил эксперт.

На практике эта разница проявляется в редких случаях, добавил Роман Степанов. Например, если в Москве полиция задержит россиянина, у которого есть гражданство США, то органы будут говорить, что он является только гражданином Российской Федерации, и американского консула к нему не пригласят. «А если задержат гражданина Таджикистана, то формально должны будут пригласить консула этого государства, если сам человек этого потребует», —  отметил адвокат.

Другой известный пример — отношение к военной службе. В случае с двойным гражданством человек освобождается от призыва на срочную службу в России, если отслужит в армии Таджикистана, и наоборот. А если россиянин станет гражданином Израиля или Финляндии, то его могут призвать во всех этих странах.

Не прячьте паспорта

С 2014 года россияне обязаны уведомлять своё государство о том, что они получили иное гражданство или вид на жительство за пределами России. Сделать это нужно в течение двух месяцев со дня обретения «второй родины», а если человек живёт за границей — в течение месяца со дня въезда в Россию. Заявление подаётся в местное отделение МВД. О выходе из иного гражданства сообщать не обязательно, но такое право у россиян тоже есть.

Читайте также:

• Лицам с двойным гражданством придется покинуть госслужбу • Чиновникам и военным запретят второе гражданство • Володин предложил законодательно запретить помощникам депутатов иметь двойное гражданство

Те, кто опоздает с подачей уведомления или укажет там не все данные, могут получить штраф в размере 500—1000 рублей. Если же человек вообще скроет от властей второе гражданство, то его привлекут к уголовной ответственности. Наказанием может стать штраф до 200 тысяч рублей или обязательные работы до 400 часов.

Кроме того, в июле вступили в силу законы, развивающие поправки в Конституцию о запрете иметь второе гражданство государственным служащим — всем, от президента до муниципальных чиновников и депутатов. Тем, у кого оно есть, нужно отказаться от него до конца года, в противном случае их уволят.