«Увольнение» депутатов предложили упростить
Народным избранникам хотят предписать чаще видеться с гражданами
В Госдуме может появиться специальный орган, который будет устанавливать основания для досрочного прекращения полномочий депутатов, следует из внесенного в палату 28 марта законопроекта. Этим же документом предложили установить обязанность народных избранников проводить встречи с избирателями не реже одного раза в месяц, а также урезать для них и сенаторов часть льгот. Как изменится работа российского парламента и как избирателям посмотреть в глаза своим представителям в законодательной власти, узнала «Парламентская газета».
Встреча не прием
Парламентарии должны общаться с россиянами и помогать решать их проблемы, к этому их обязывает принятый еще в 1994 году закон о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы. В нем, в частности, написано, что парламентарии должны рассматривать обращения граждан, лично вести прием в порядке и сроки, установленные регламентами палат.
Сейчас депутат обязан проводить встречи с избирателями не реже чем раз в полгода, говорится все в том же законе. Встреча в отличие от приема — мероприятие публичное и может быть даже массовым, поэтому в 2017 году установили, что они проходят в соответствии с законодательством о митингах. Теперь же сами депутаты и сенаторы предложили сделать прямое общение с избирателями обязательным минимум один раз в месяц.
Подписи под законопроектом поставили члены думских фракций КПРФ, «Единая Россия», «Справедливая Россия — За правду», а также сенаторы, входящие в Комитет Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности, и первый вице-спикер палаты регионов Владимир Якушев.
Авторы инициативы предложили изменить процедуру рассмотрения вопросов досрочного прекращения полномочий депутатов таким образом, чтобы основания для лишения мандата устанавливал орган, определенный Регламентом Госдумы.
Еще одна новелла исключает норму о том, что к социальным гарантиям работы сенатора и депутата относится их обязательное государственное страхование на случай причинения вреда их имуществу.
Добавят ясности
Так называемые региональные недели в Совфеде и Госдуме проходят регулярно — ежемесячно парламентарии выезжают в субъекты РФ, от которых их избрали или назначили. В палате регионов встречи с гражданами определены внутренним Регламентом, рассказал «Парламентской газете» глава Комитета Совфеда по Регламенту Вячеслав Тимченко.
«Перед каждой парламентской сессией — с февраля по июнь и с октября по декабрь — председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко утверждает график приема граждан членами комитетов», — сообщил сенатор.
Что касается страхования от порчи имущества, то за тридцать лет эта норма не применялась ни разу, поэтому за ненадобностью ее решили исключить, добавил Тимченко.
Член Совфеда объяснил, зачем потребовалось изменять процедуру «увольнения» депутатов. Сейчас в Госдуме работает ряд комиссий — по этике, по достоверности сведений о доходах и другие.
«Но не определено, какой орган должен готовить документы о досрочном прекращении полномочий депутатов, — отметил Вячеслав Тимченко. — Принятие закона и закрепление соответствующего органа внесет больше ясности в этом вопросе».
Идея активизировать работу депутатов с избирателями принадлежит председателю Госдумы Вячеславу Володину, сказал нашему изданию глава комиссии Госдумы по Регламенту Виктор Пинский.
«Чтобы оперативно реагировать на предложения граждан, быть ближе, знать о проблемах, быстрее готовить решения, необходимо чаще с ними встречаться», — заключил он.
Парламентарии в ответе
Задать вопрос депутату или сенатору не так сложно, как может показаться. Люди имеют право писать представителям власти по почте, в том числе электронной, записываться на личные приемы, а с недавних пор жаловаться и подавать официальные обращения можно через портал госуслуг. С 1 декабря 2022 года все органы власти должны иметь свои странички в российских социальных сетях, но обращения там не считаются официальными.
В Совфеде и Госдуме существуют и свои внутренние инструкции по работе с обращениями граждан, их утверждают председатели палат. Прием граждан ведется без предварительной записи в порядке очередности обращений, говорится в инструкции Совфеда. Для приема отведены два кабинета на первом этаже здания на улице Моховой, 7, в Москве — там работает объединенная приемная палат российского парламента. В здание можно пройти по паспорту.
Продолжительность общения заявителя с ответственным лицом не больше 30 минут, в кабинет одновременно могут зайти не больше двух человек, если они пришли по одному обращению. Сотрудники приемной могут вести аудио- и видеозапись встречи, о чем обязаны предупредить заявителей.
Попасть на встречу в регионе можно, обратившись в региональную приемную. После записи помощники депутата сообщат, когда и куда нужно прийти. Записываясь, можно выбрать, как удобнее общаться — лично или онлайн. Как показывает практика, большинство избирателей предпочитают личный разговор.
Депутат не реже одного раза в год обязан отчитываться перед избирателями о своей деятельности, в том числе о проведенных встречах и решенных проблемах. Сенаторы отчитываются перед теми, кто их назначил — региональными парламентами или высшими должностными лицами субъектов РФ.
2624
Ещё материалы: Валентина Матвиенко, Вячеслав Володин , Виктор Пинский, Владимир Якушев , Вячеслав Тимченко
