Утратившие доверие чиновники попали в реестр

Скандалы, связанные с коррупционными злоупотреблениями на госслужбе, в наше время не редкость. Откаты в Республике Коми, дела бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева и экс-губернатора Кировской области Никиты Белых давно стали достоянием гласности. Но ведь борьба с коррупцией только громкими именами не ограничивается. Именно поэтому в законе о противодействии коррупции предусмотрено создание полного реестра чиновников, уволенных в связи с утратой доверия. За что попадают в этот список и какие ещё изменения могут появиться в антикоррупционном законодательстве? Эти и другие вопросы обсудили на «круглом столе» в Совете Федерации 21 ноября.

Документ с фамилиями чиновников, уволенных с госслужбы, появился на сайте gossluzhba.gov.ru/reestr в марте этого года. «Это стало важным шагом, повышающим прозрачность борьбы с коррупцией. Кроме того, нахождение в открытом реестре само по себе стало серьёзным наказанием для нечестных чиновников. Попадание в него не просто закрывает дорогу на госслужбу, но остаётся пятном на всей трудовой биографии», — считает член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Александр Башкин. 

За что же чиновников увольняют с формулировкой «утрата доверия»? «Это статьи «конфликт интересов», «неисполнение обязанности уведомления о склонении к коррупциии», неверно предоставленные сведения о доходах, нарушение запрета на ведение предпринимательской деятельности», - рассказал директор департамента Минтруда и соцзащиты Дмитрий Баснак. По его мнению, активное пополнение реестра свидетельствует о том, что эти антикоррупционные статьи эффективно работают. С марта 2018 года в реестр уже внесены имена 611 бывших чиновников различного уровня.

Однако список этот далеко не полностью отражает фигурантов уголовных дел. По данным прокуратуры, только за последние полгода вина в коррупционных преступлениях доказана в отношении 1700 госслужащих.

Как быть с супругами и депутатами?

Между тем, как отмечают эксперты, наравне с ужесточением антикоррупционных мер иногда следует корректировать законодательство и в сторону смягчения наказания. «Заполнение реестра всё же не самоцель, — уверена научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения Нина Колосова, — По статистике, чаще всего чиновников увольняют по утрате доверия за недостоверные сведения о доходах. Но эта статья требует доказательств умысла. Когда же речь идёт о доходах супруга или супруги, доказать это часто бывает непросто. Человек может действительно не знать о каких-то доходах своей половины. Увы, не во всех семьях супруги делятся такими сведениями друг с другом».

Что касается ответственности депутатов, также требуются корректировки. «Если депутат получает зарплату, как госслужащий, норма утраты доверия применима, если он муниципальный депутат, который, исполняя полномочия, продолжает трудиться на прежнем месте работы, в этом случае необходимо ограничиться снятием депутатских полномочий», — считает сенатор Александр Башкин.

Позицию экспертов разделяют и в Генеральной прокуратуре. Замначальника управления по надзору за исполнением антикоррупционного законодательства Аслан Юсуфов напомнил, что в законе предусмотрена целая линейка административных наказаний, которые могут предшествовать увольнению по утрате доверия — замечание, выговор и так далее.

«Эти меры практически не используются», — констатировал Юсуфов. По его мнению, в целях разъяснения положений о том, кого и за что нужно заносить в реестр коррупционеров, следует собрать коллегию Верховного суда.