Совершенно естественно, что наибольшее внимание сенаторов привлекла тема «правительственного часа», где с докладом о приоритетах Правительства России в социальной сфере на среднесрочную перспективу выступила вице-премьер Ольга Голодец.
Почему эту тему можно считать сегодня приоритетной, понятно. В создавшихся непростых политических и экономических условиях социальная сфера представляется особенно уязвимой, и членам Совета Федерации важно было понять: способен ли кабинет министров удержать достигнутый уровень вложений в социальную сферу и, может быть, даже кое-где его нарастить. Судя по вопросам сенаторов и некоторым последовавшим по итогам доклада выступлениям, до конца успокоить тревогу членов Совета Федерации вице-премьеру, похоже, не удалось.
В то же время в выступлении Ольги Голодец прозвучали весьма успокаивающие цифры. Так, в частности, она отметила, что одним из основных приоритетов социальной политики правительства была и остается демография. Из ее слов следовало, что, по прогнозам ООН, к 2014 году население России должно было составлять 136 миллионов граждан. Благодаря усилиям, принятым в стране, и управлению демографическими процессами население на 1 января 2014 года составило 143,7 миллиона человек. Впервые, по словам вице-премьера, мы перешли к положительной динамике роста населения: за истекшие восемь месяцев прирост составил 15 тысяч человек. Кроме того, отметила Ольга Голодец, Россия в 2014 году приросла двумя новыми субъектами — Республикой Крым и городом федерального значения Севастополем. В результате в общей сложности население страны на данный момент составляет 146,1 миллиона граждан.
Понятно, что положительная динамика роста населения свидетельствует прежде всего о положительном балансе в таких показателях, как смертность и рождаемость. И достигается не только за счет появления на свет нового поколения российских граждан, но и за счет увеличения продолжительности жизни. Впервые за последнее время, отметила вице-премьер, ссылаясь на данные независимых источников, средний уровень продолжительности жизни по стране перевалил за семьдесят лет. И это, подчеркнула она, является подтверждением улучшения качества жизни граждан.
Еще один фактор, способствующий увеличению рождаемости, — снижение количества абортов на сто тысяч случаев. И, возможно, главное — продолжение программы материнского капитала. Как сообщила Ольга Голодец, Правительство России продлило сроки вступления в эту программу до 2017 года. На выплаты могут рассчитывать родители, у которых появится второй ребенок в 2017 году включительно. Будет выплачиваться и пособие в размере семи тысяч рублей ежемесячно на третьего ребенка до достижения им возраста трех лет. Развивают в правительстве и другие программы, способные оказать позитивное влияние на демографическую динамику. Например, программа поддержки молодых матерей, желающих совместить материнство и обучение. Что же касается качества жизни, то, очевидно, основную роль здесь играет уровень медицинского обслуживания россиян. Из выступления Ольги Голодец следовало, что в этом направлении правительство будет наращивать усилия по оказанию гражданам высокотехнологичной медицинской помощи.
Но есть и проблемы, которые пока правительством не решены. В частности, по медицинским препаратам, необходимым для лечения орфанных (редких) заболеваний. Лечение этой группы больных обходится очень дорого, по словам Ольги Голодец, стоимость вопроса составляет 25 миллиардов рублей, и, к сожалению, в этом бюджете таких средств изыскать не удалось. Однако социальный блок будет продолжать настойчиво ставить эту тему перед правительством. Ему также в ближайшее время предстоит решить вопрос, останутся ли ограничения, введенные Россией на импорт ряда видов продуктов питания в ответ на санкции Запада, в области лечебного питания. В целом же сферу здравоохранения ждут изменения, например, в подходах к диспансеризации населения. В недалеком будущем она будет переориентирована на привязку к возрасту человека и выявлению возможных, исходя из этого, болезнях.
Повышенное внимание, сообщила вице-премьер, будет уделяться работе врачей, особенно первичного приема. Они пройдут обучение по программе повышения квалификации, причем обучение разное, согласованное со спецификой региона. Изменения коснутся и граждан: вопрос, судя по всему, будет ставиться таким образом, что ответственность за их здоровье будут нести не только врачи, но и сами пациенты.
Характерно, что наметившийся демографический рост создал проблемы в сфере образования, отметила Ольга Голодец, особенно в сфере дошкольного и школьного. В стране ощущается нехватка мест в детских садах и школах, особенно трудное положение складывается в регионах Северного Кавказа и Красноярском крае. В качестве примера она привела такие цифры: в 2013 году за школьными партами сидело 13,4 миллиона учеников, а в 2014-м — уже 14,1. С одной стороны, это достижение, а с другой — проблема, которая, видимо, будет нарастать, и если не предпринимать усилий, то и классов в школах станет больше, и школьникам придется учиться уже даже не в две смены.
Вообще детская тема часто поднималась и в докладе Ольги Голодец, и в выступлениях сенаторов. В ходе дискуссии выяснилось, что в стране по-прежнему остро стоит проблема обеспечения жильем детей-сирот. Не приносит ощутимых плодов борьба со злостными алиментщиками. По словам вице-премьера, сегодня насчитывается 1,453 миллиона таких неплательщиков, их общая задолженность по выплате алиментов приближается к 100 миллиардам рублей. И хотя число должников сократилось за последнее время на семь процентов, общество не может мириться с такой цифрой и с такой задолженностью, заявила Ольга Голодец, сообщив, что подготовлен закон, который усиливает ответственность тех, кто не платит алименты.
Но есть и хорошие новости. По словам вице-премьера, среди российской молодежи растет интерес к рабочим специальностям. Сегодня доля молодежи, которая идет в профессиональные колледжи, существенно выросла по сравнению с предыдущими годами, сообщила Ольга Голодец. В этом году в колледжах конкурс по некоторым специальностям превышал шесть человек на место. Это такие специальности, как повара, операторы, высокий конкурс на отдельные сельскохозяйственные профессии. А ведь еще совсем недавно шла речь чуть ли не о катастрофической ситуации с профессиональными кадрами по рабочим специальностям.
Николай Калинин.
Фото Юрий Инякин, Игорь Самохвалов