У неплательщиков алиментов появится новый повод стать уголовниками

Минюст предложил взыскивать финансовую поддержку на детей до 23 лет

Неплательщикам алиментов добавят ответственности за содержание детей-студентов до 23 лет, а с мая 2025 года безответственным родителям начнут приходить новые извещения — о включении их в реестр должников по алиментным обязательствам. Соответствующие нормативные акты, разработанные Министерством юстиции и Федеральной службой судебных приставов, изучила «Парламентская газета».

Кто попадет под новый закон?

Одна из наиболее существенных инициатив — предложение Минюста обязать родителей содержать совершеннолетних детей во время их обучения. В соответствии с предлагаемыми поправками в Семейный кодекс и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» родитель обязан будет выплачивать алименты ребенку-студенту, обучающемуся по очным программам на дневном отделении, до 23 лет. При этом, если ребенок отчисляется или переводится на очно-заочную либо заочную форму обучения, выплата ему алиментов прекращается.

«Учитывая действующие образовательные программы и стоимость обучения по очной форме в образовательных организациях, многие совершеннолетние трудоспособные дети оказываются в затруднительном положении и не могут без собственного дохода самостоятельно реализовать право на образование, в связи с чем нуждаются в поддержке родителей, — говорится в пояснительной записке. — Также следует отметить, что в законодательстве Российской Федерации предусмотрена возможность для детей, оставшихся без попечения родителей и продолжающих обучение по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, получения пособий по случаю потери кормильца на период их пребывания там (но не свыше 23 лет)».

В дополнение к этой инициативе Минюст предложил еще два законопроекта, вносящих поправки в Уголовный и Административный кодексы. Они устанавливают ответственность за неуплату алиментов детям в связи с их обучением, если это правонарушение человек совершил неоднократно, без уважительных причин и в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения. Наказывать за это будут либо штрафом до 20 тысяч рублей, обязательными работами на срок до 150 часов либо реальным тюремным заключением до одного года.

«Законопроекты, безусловно, жизненно необходимы, — подчеркнула в разговоре с «Парламентской газетой» председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Перминова. — Даже повышенная стипендия у нас зачастую ничтожно мала и не позволяет детям-студентам в полной мере себя обеспечивать. Поэтому им необходима поддержка родителей, в том числе и в плане уплаты алиментов. И если у нас будет законодательный инструмент, который позволит родителей, ушедших из семьи, к этому принудить, то это, конечно, хорошо».

А вот возрастное ограничение до 23 лет, по словам Елены Перминовой, скорее всего, менять в процессе обсуждения и доработки законопроекта не будут.

«Дело в том, что у нас во многих законах студенческий возраст определен именно как период до 23 лет, — уточнила сенатор. — Поэтому, чтобы не пришлось вносить изменения в большое количество нормативных актов, этот аспект, я думаю, как-то отдельно прорабатывать не будут».

Законопроект находится на стадии общественного обсуждения. Оно завершится 8 ноября 2024 года.

Кому придут новые повестки?

Проект приказа ФССП вносит уточнения в формат повесток и извещений, которые приставы рассылают должникам по алиментам в электронном виде. Так, в соответствии с инициативой повестки и извещения теперь будут приходить в том числе тем, кого включили в единый реестр должников по алиментным обязательствам, который заработает в России в мае 2025 года. Также соответствующие типы извещений — о включении в реестр и об исключении из него — добавляются в базу цифровых реквизитов, которые использует служба.

Как отмечают составители проекта в пояснительной записке, новый формат не нарушит права и законные интересы граждан, у которых нет интернета, поскольку традиционные бумажные извещения и повестки тоже никуда не денутся. А также не потребует дополнительного бюджетного финансирования.

Когда появится и что будет содержать реестр?

Напомним: закон о создании самого реестра президент Владимир Путин подписал в мае этого года. Он предполагает создание открытой цифровой платформы — электронного черного списка, — куда будут записывать особо злостных неплательщиков. Список при этом будет публичным — получать информацию из реестра сможет кто угодно, от работодателей или банков до друзей или потенциальной новой партнерши.

Закон вносит изменения в статью 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в котором идет речь о банке данных в исполнительном производстве. Согласно ему, включать в реестр будут не просто неплательщиков, а тех, кого за неуплату алиментов решено привлечь к административной или же уголовной ответственности. К числу общедоступных будут относиться сведения о фамилии, имени и отчестве гражданина, дата принятия в отношении него соответствующего судебного акта, вид и номер исполнительного документа, а также сумма непогашенной задолженности или информация о том, что гражданин объявлен в розыск. Закон вступает в силу по истечении 360 дней с момента его опубликования, в мае 2025 года соответственно, тогда же должен заработать и реестр.

Что еще грозит злостным должникам?

Как сообщили «Парламентской газете» в Комитете Госдумы по вопросам семьи, защите материнства, отцовства и детства, в будущем реестр должников по алиментам может работать по тому же принципу, что реестр военнообязанных, который тоже сейчас находится в разработке.

«Выплата алиментов должна проходить через государственную фиксацию для защиты прав всех как плательщиков, так и получателей, — отметил заместитель председателя комитета Виталий Милонов. — Чтобы ни одна сторона не могла использовать алименты как инструмент манипуляции. Для этого оплата должна производиться через государственный сервис, в частности через госуслуги».

Такой подход вкупе с работающим реестром должников, по словам парламентария, позволил бы автоматизировать в том числе систему взыскания. Чтобы просроченная сумма автоматически списывалась со счетов должника, а если возможности для списания нет — чтобы на него так же автоматически налагались предписанные законом ограничения, вплоть до ареста банковских счетов и запрета на выезд за рубеж.

«Я думаю, что в дальнейшем мы придем еще и, например, к ограничению должников в праве управлять личным транспортным средством, — подчеркнул Виталий Милонов. — Именно личным, потому что, если человек, например, работает на автотранспорте и с этого заработка платит алименты, лишать его возможности им управлять, конечно, нельзя».

По словам Виталия Милонова, в рамках комитета пройдет круглый стол на эту тему с участием представителей органов исполнительной власти. Депутаты и экспертное сообщество рассмотрят, можно ли создать подобный механизм взыскания, и если да, то как это лучше сделать.