Табачные акцизы предложили направить в бюджеты регионов

В новых экономических условиях регионам нужно дать больше свободы распоряжаться деньгами — тогда они смогут быстрее и эффективнее реализовывать положенные им субсидии, которые можно укрупнить. Об этом шла речь на заседании Совета Федерации 13 апреля, где глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин представил отчет о ее работе за 2021 год.

Бюджет рассмотрят раньше

Две трети из 346 проведенных аудиторами в прошлом году проверок касались расходования средств федерального бюджета и различных внебюджетных фондов. Большинство мероприятий прошли по инициативе Совета Федерации — их было 25. Госдума инициировала 23 проверки, 18 поручений дал глава государства.

Результатом стали более 4,3 тысячи выявленных нарушений на общую сумму полтора триллиона рублей, что, по словам Алексея Кудрина, вчетверо превышает показатель предыдущего года. Большинство нарушений (37 процентов) нашли в сфере бухгалтерского учета, еще 27 процентов — в сфере госзакупок, а 22 процента связаны с неэффективным использованием бюджетных средств. По результатам проверок возбуждено 36 уголовных дел.

В прошлом году спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила перенести сроки рассмотрения отчета об исполнении бюджета на весеннюю парламентскую сессию. В этом важнейшем мероприятии Счетная палата играет ключевую роль. По словам Матвиенко, отчет об исполнении бюджета за предыдущий год — основа для подготовки главного финансового документа страны на следующую трехлетку, и в этой связи абсолютно нелогично рассматривать итоги прошлого года после внесения проекта нового бюджета.

Напомним, отчет об исполнении бюджета 2021 года сенаторы рассмотрят не в августе, а уже в июне текущего года. А проект бюджета на следующую трехлетку будет представлен не в октябре, а в сентябре. Соответствующий закон был подписан Президентом России в июне 2021 года.

Регионам хотят дать больше

В поле зрения СП — исполнение федеральных проектов, в первую очередь социальной направленности. Внимательно, по словам Кудрина, аудиторы следят за мероприятиями по газификации регионов, мониторят реализацию жилищных программ для семей с детьми, оценивают качество оказания первичной медико-санитарной помощи и лекарственного обеспечения.

Алексей Кудрин © пресс-служба Совета Федерации

Но не только следят и оценивают — они дают кабмину рекомендации, подчеркнул глава Счетной палаты. Например, благодаря новой методике формирования цен на продукцию гособоронзаказа получится сэкономить не менее 50 миллиардов бюджетных рублей. Мониторинг федерального проекта «Сохранение лесов» показал, что ежегодная утрата лесов превышает их воспроизводство, на что в Счетной палате обратили самое пристальное внимание. Среди других предложений аудиторов — улучшение контроля за выявлением и ликвидацией свалок в регионах, конкретные шаги для сокращения объемов незавершенного строительства.

Алексей Кудрин выступил за направление части доходов от акцизов на табак в бюджеты субъектов РФ. Это, по его мнению, мотивирует региональные власти эффективнее бороться с контрафактом. Еще одна инициатива главы СП касается укрупнения субсидий для регионов. Сейчас их более 150 видов, некоторые направлены на решение смежных вопросов, например, на ликвидацию третьей смены в школах и увеличение мест в учебных заведениях или на развитие городской среды и программу «Чистая вода». В первом случае речь идет о развитии образования, во втором — об инфраструктуре для жизни. Укрупнение субсидий позволило бы снизить бюрократию и начать реализацию проектов, на которые выделены деньги, быстрее, считает Алексей Кудрин.

О резервах и инфляции

У представителей регионов есть свои предложения. Так, сенатор от Забайкальского края Баир Жамсуев попросил Алексея Кудрина оценить идею о передаче на уровень федерального бюджета оплату обязательного медстрахования (ОМС) за неработающих граждан. Это, по словам Жамсуева, снизит нагрузку на бюджет края на семь миллиардов рублей.

Глава СП объяснил, что для реализации идеи в целом по стране потребуется почти 900 миллиардов рублей, что составляет почти один процент ВВП. В сложный период, который проходит Россия, просто так достать эти деньги невозможно, но в перспективе, уверен Кудрин, будет рассмотрен вопрос о поэтапной передаче расходов по оплате ОМС от регионов к федерации.

Читайте также:

• Кудрин: Треть выявленных Счетной палатой нарушений связана с бухгалтерским учетом • Счетная палата выявила природоохранные нарушения на 5,4 миллиарда рублей • Счетная палата: Почти 20 процентов культурно-досуговых учреждений нуждаются в ремонте

Подробно ответил Алексей Кудрин на вопрос сенатора Валерия Семенова, который поинтересовался законностью размещения золотовалютных резервов страны в иностранных юрисдикциях. По словам Кудрина, управление этими резервами осуществлялось в строгом соответствии с законодательством, велось эффективно и ответственно. Более того, золотовалютные резервы, чтобы они работали и страховали экономику, должны размещаться в странах с сильными экспортными позициями.

Арест части российских активов за рубежом был неожиданным.

«Это крайняя и непредвиденная мера, которая редко встречается», — сказал Алексей Кудрин, добавив, что России остается только максимально заявить протест и отстаивать свои права в судах.

Говоря об инфляции, Кудрин спрогнозировал ее по итогам года на уровне 17—20 процентов.

Сенаторы приняли решение признать работу Счетной палаты в 2021 году удовлетворительной. Валентина Матвиенко попросила коллег-сенаторов поработать, чтобы ускорить принятие внесенного в прошлом году главой государства законопроекта о расширении полномочий Счетной палаты.