Ставки сделаны: спорт против рулетки

Госдума приняла законопроект, призванный усовершенствовать регулирование деятельности интернет-букмекеров. Разрешено, в частности, принимать ставки и выплачивать выигрыши по Интернету или с помощью других средств связи.

При этом возможно проводить упрощённую идентификацию участника игры, но в таком случае интерактивная ставка и выигрыш лимитированы максимальной суммой для остатков электронных денежных средств (сейчас — 60 тысяч рублей). А информация об участниках азартных игр с их согласия может быть получена букмекерскими компаниями из единой системы идентификации и аутентификации.

Между тем активную дискуссию вызвали нововведения, предусмотренные в другом законопроекте, прошедшим первое чтение в Госдуме, - об ограничении событий на ставки букмекеров. В их перечне предполагается оставить спортивные соревнования и зрелищно-развлекательные мероприятия. Цель законопроекта — борьба с незаконными организаторами азартных игр, действующими под видом букмекерских компаний. Однако эксперты опасаются, что эффект может получиться обратный. 

Спор на «Лебединое озеро»

В 2006 году были запрещены азартные игры на территории России за исключением специально отведённых для этого игорных зон (всего их пять). Легальность по всей стране оставили только классическим букмекерским компаниям со ставками на спортивные соревнования. Законодатель тогда пришёл к выводу, что этот вид пари поддерживает и развивает физкультуру и спорт.

Время показало, что такой подход полностью оправдан. С 2017 года именно букмекеры стали серьёзными инвесторами в национальный спорт: уже перечислили на его развитие миллиард рублей целевых отчислений, а в 2019 году намерены увеличить сумму втрое. Павел Колобков, глава Минспорта РФ, на недавнем пленарном заседании Совета Федерации привёл такие цифры: 270 миллионов рублей ежеквартально переводят букмекеры российским спортивным федерациям, при этом 20 процентов от общих перечисленных сумм идёт на развитие детско-юношеского спорта, а 80 процентов — профессиональным спортсменам. Кроме того, букмекеры способствуют и популяризации спорта в стране, поскольку интерес к ставкам напрямую связан с интересом болельщиков к спортивным соревнованиям.

Но, увы, разновидности азартных игр, построенные на технологии рулетки, не исчезли. Частично они перешли на нелегальное положение, а частично мимикрировали под так называемые викторины, которые можно считать разновидностью игровых автоматов в электронном виде.

Член Общественной палаты РФ Артём Кирьянов, председатель Российского союза налогоплательщиков, полагает, что широкое распространение «псевдобукмекерских контор, которые не имеют ничего общего с классическими ставками на спорт, обусловило появление в новом законопроекте юридической новеллы, которая даёт возможность принимать ставки на… зрелищно-развлекательные мероприятия и может служить инструментом, чтобы уходить от налогов».

Конечно, несколько экзотично рассматривать балет «Лебединое озеро» как событие для пари. Но почему бы не поставить, например, на то, что один из маленьких лебедей споткнётся на пятом па? «В таком шутливом предположении кроется ответ, почему нельзя узаконивать ставки на подобные мероприятия: их результаты можно «срежессировать» в интересах организатора пари, что невозможно в спортивных соревнованиях», - говорит эксперт.

Привет из девяностых

Ставки на зрелищно-развлекательные мероприятия, отмечает Николай Арефьев, первый заместитель председателя профильного Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, дают простор разного рода манипуляциям и легализации теневых капиталов. По существу, может возродиться в полном объёме и качестве игровая индустрия девяностых. Как итог - будет скомпрометирована нынешняя система спортивного букмекерства, направленная на развитие цивилизованных бизнес-процессов. Так, букмекеры никогда не оставались в стороне от участия в подготовке законов, регулирующих их деятельность. Они, например, настаивают на полном запрете визуализации в организации пари, считая, что эта мера поможет побороть теневой сектор.

Цена поправок в закон об азартных играх весьма высока и может иметь существенный общественный резонанс

Депутат полагает, что «цена поправок в закон об азартных играх весьма высока и может иметь существенный общественный резонанс». «Нужно тщательно проанализировать последствия поправок, особенно учитывая то, что доля неспортивных ставок у легальных букмекеров ничтожно мала и несопоставима как источник прибыли со ставками на спорт», — говорит Арефьев.

Уточнить критерии для определения перечня зрелищно-развлекательных мероприятий, на которые можно делать ставки, требует и поручение Президента РФ, данное им по итогам апрельского заседания Совета по физкультуре и спорту. Пока же этот список, как принято говорить в юриспруденции, неопредёленно широк.

Петр Краснов