Срок службы по призыву повысили, а контрактников узаконили
Госдума II созыва также поддержала малоимущих и позаботилась о безопасности страны
Тема: 30 лет парламенту России
Депутатам второго созыва Госдумы удалось усовершенствовать законодательство в сфере оборота оружия и борьбы с сектами, принятые нормы обновили систему обороны и безопасности России и уточнили, как отстаивать права россиян за рубежом. В эти годы были приняты базовые законы, до сих пор регулирующие жизнь россиян: Уголовный, Уголовно-исполнительный и Бюджетный кодексы, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной, Воздушный, Градостроительный кодексы, Кодекс торгового мореплавания. В общей сложности депутаты поддержали почти 1100 федеральных законов, из которых почти 750 вступили в силу.
В армии появились контрактники
В 1993 году период срочной службы в армии сократили до полутора лет, и только на флоте по-прежнему тянули лямку два года. В мае 1996 года из-за начала Чеченской кампании вступил в силу Закон №61-ФЗ «Об обороне», согласно которому продолжительность службы в армии и на флоте сравнялась и составила те же два года. По мнению военных, подготовка молодого пополнения требовала больше времени. Призыву на военную службу, согласно документу, подлежали мужчины в возрасте от 18 до 27 лет. Правда, с 2008 года срок службы снова уменьшили, и сейчас он составляет всего год.
Документ также определил, что в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против страны президент объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории государства или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Госдуме, отдает приказ Верховного главнокомандующего Вооруженными силами о ведении военных действий.
Отдельно документ уточнил: в войсках, воинских формированиях и органах запрещено ведение любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной.
Закон от 28.03.98 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрел, что россияне могут проходить воинскую службу как по призыву, так и по контракту. Также граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.
В 1998 года приняли Закон №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В нем описаны права, свободы, обязанности и ответственность военных, а также основы госполитики в области правовой и социальной защиты россиян, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Также в феврале 1997 года парламентарии приняли Закон №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Валютчик больше не преступник
Принятый в 1996 году Уголовный кодекс сменил УК РСФСР от 1960 года. Среди наиболее важных изменений переход к приоритетной защите прав и свобод человека, а не интересов государства. Уголовную ответственность было решено дифференцировать, разделив преступления по степени тяжести на четыре группы — небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Ряд деяний, считавшихся по УК РСФСР преступлениями, таковыми быть перестали. Например, приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах (статься 224), незаконные сделки с валютными ценностями (статья 162).
Кодекс усилил санкции за совершение преступлений против личности. Например, максимальный срок за неквалифицированное убийство (часть 1 статьи 105) увеличен до 15 лет лишения свободы — по Кодексу РСФСР верхним пределом был срок 10 лет.
Дачников отделили от садоводов
В 90-е годы прошлого века около 40 миллионов российских семей имели дачные участки. Во времена СССР люди получали шесть соток — обычно это были нераспаханные земли, не имеющие большой ценности для сельского хозяйства. Но в условиях дефицита, низких зарплат, регулярных задержек пенсий дачники сумели и на этих землях вырастить урожай.
Госдума II созыва приняла Закон от 15.04.98 №66-ФЗ «О садоводнических, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Документ разделил земельные участки на три вида — дачные, садовые и огородные. Предполагалось, что садовые, как и огородные, участки нужны людям, чтобы выращивать сельскохозяйственные культуры — овощные, плодовые или ягодные, дачные ─ чтобы отдыхать. Однако возделывать землю и выращивать урожай дачникам тоже не возбранялось. На садовом участке можно было сооружать жилые и хозяйственные постройки.
Закон ввел в обиход термин «жилые строения», не упоминавшийся ранее в Жилищном кодексе.
Сектантам поставили заслон
В те годы регистрация новых религиозных объединений была автоматической, и с 1994 года начались громкие скандалы вокруг деятельности так называемых деструктивных сект — они разрушили тысячи семей, вызвали серии самоубийств.
Исправить ситуацию был призван Закон от 26.09.97 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Документ предусмотрел так называемое правило 15 лет. Оно предполагало, что религиозной группе выдадут госрегистрацию только после того, как она предоставит документ, подтверждающий ее существование минимум в течение этого срока.
Исключение сделали лишь для уже существующих централизованных религиозных организаций — их позволили регистрировать автоматически. К принципиально новым нормам эксперты относят данное государству право затребовать при регистрации сведения вероучительного характера.
Также закон расширил список различных льгот для религиозных организаций вплоть до освобождения священнослужителей от военных сборов.
Границы открылись
Правила въезда и выезда россиян за границу описал закон от 15.08.96 №114-ФЗ. Согласно документу, гражданин России не может быть лишен права въезда в свою страну из-за рубежа. А россияне, пребывающие за границей, находятся «под защитой и покровительством РФ».
Обеспечивать защиту граждан Российской Федерации и оказывать им покровительство должны дипломатические представительства и консульские учреждения.
Если на территории иностранного государства возникает чрезвычайная ситуация, Россия гарантирует принятие дипломатических, экономических и иных предусмотренных международным правом мер по обеспечению безопасности пребывающих там россиян. Если с этим могут возникнуть проблемы и в диппредставительствах это понимают, необходимо довести до сведения граждан РФ рекомендации о нежелательности въезда в это государство. При этом такие рекомендации не являются основанием для временного ограничения права на выезд из России, уточнили нормы закона.
Оружие взяли на контроль
Закон от 13.12.96 №150-ФЗ «Об оружии» ввел новое для российского законодательства понятие «оборот оружия», включающее производство, продажу, передачу, приобретение, учет, хранение, ношение, транспортировку, использование, изъятие и уничтожение, экспорт и импорт оружия, а также ввоз его единичных экземпляров на территорию России и вывоз из страны.
Речь в документе идет о гражданском, служебном, а также боевом ручном стрелковом и холодном оружии. Также положения закона распространяются на оборот боеприпасов и патронов к оружию. Документ направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Матрешкам и гжели не дали исчезнуть
К 1999 году стадо очевидно, что на грани вымирания в стране оказались традиционные ремесла — резко сократились объемы производства некогда крупных заводов и фабрик, сузились рынки сбыта, уменьшилось число мастеров. Поддержку отрасли со стороны государства обеспечил Закон от 06.01.1999 №7-ФЗ «О народных художественных промыслах».
Народные художественные промыслы представляют собой неотъемлемое достояние и одну из форм народного творчества народов России, их сохранение, возрождение и развитие — важная государственная задача, говорится в документе.
К организациям народных художественных промыслов закон отнес юрлиц любых организационно-правовых форм и форм собственности, где органы статистического наблюдения фиксируют не менее 50 процентов таких товаров в общем объеме отгруженной продукции. При этом к изделиям народного промысла запретили относить товары, при изготовлении которых хотя и были позаимствованы художественно-стилевые особенности традиционного искусства, но сами они изготовлены не в месте его бытования. То есть матрешки из Китая к числу таких изделий не относятся.
Предприятия народного промысла стали получать финансовую поддержку от государства.
Семьи и малоимущие без помощи не остались
В период работы Госдумы II созыва продолжалось снижение уровня и ухудшение качества жизни абсолютного большинства российских семей. Росло число семей, находящихся в особо неблагоприятных условиях, резко обострилась социально-демографическая ситуация, отметили депутаты в постановлении Госдумы 5 декабря 1996 года №881-II ГД. Существенно ухудшилось здоровье граждан, выросла материнская и детская смертность, увеличилось число больных детей, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целый ряд законов, принятых в те годы, был призван поддержать самые уязвимые слои населения. Так, Закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установил правовые и организационные основы оказания такой поддержки малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим россиянам «и иным категориям граждан». Претендовать на помощь государства могли семьи, среднедушевой доход которых оказался ниже регионального прожиточного минимума.
Право на набор социальных услуг, согласно закону, получили и инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий. В этот набор включили, в частности, дополнительную бесплатную медпомощь, обеспечение необходимыми лекарствами по рецептам врача, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
С 1997 года, согласно закону от 30.12.96 №162-ФЗ, размер ежемесячного пособия на ребенка увеличился на сто процентов, если его воспитывает мать-одиночка, на пятьдесят процентов — если один из родителей уклоняются от уплаты алиментов.
Читайте также:
• Как мы выбирали первый российский Парламент и как он работал
Кроме того
Законом от 30 апреля 1999 года №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» парламентарии позаботились о защите самобытного социально-экономического и культурного развитии этих народов, их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслах. Единый перечень коренных малочисленных народов, согласно закону, должен утвердить кабмин по представлению органов госвласти регионов.
Закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определил правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях «предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья».
Закон от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установил порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.
Закон от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» распространил на пострадавших действие закона о чернобыльцах, предоставив им те же льготы и пособия.
Закон от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» гарантировал доступность для граждан профилактических прививок. Их должны делать бесплатно. Согласно еще одной норме, государство гарантирует поддержку научных исследований в области разработки новых медицинских иммунобиологических препаратов.
Федеральный закон от 17 декабря 1997 года №149-ФЗ «О семеноводстве» установил правовую основу для производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также организации и проведения сортового контроля и семенного контроля.
Нормы закона от 2 мая 1997 года №76-ФЗ установили, что химическое оружие, хранящееся на территории России, подлежит уничтожению. Сроки проведения таких работ должен установить Президент РФ по представлению Правительства.
20266
