Союзное государство отмечает юбилей

В субботу, 7 декабря, в преддверии 20-летнего юбилея подписания Договора о создании Союзного государства России и Белоруссии президенты двух стран Владимир Путин и Александр Лукашенко обсудят «дорожные карты» союзной интеграции, инвестпроекты и газовый вопрос, сообщил пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков. Сотрудничество в рамках одного из самых успешных интеграционных объединений на территории бывшего СССР будет усилено — в том числе может вырасти роль Парламентского собрания Союза, считают эксперты.

Интеграция двух стран — самая разветвлённая на территории СНГ

После распада Советского Союза и создания Содружества Независимых Государств руководители России и Белоруссии решили усилить двусторонние связи между странами: в 1995 году в Минске был подписан двусторонний договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Через год появилось Сообщество России и Белоруссии, позднее преобразованное в Союз двух стран, — этот формат предполагал формирование единого экономического пространства и постепенный переход к единому законодательству. Наконец, 8 декабря 1999 года президенты двух стран Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали Договор о создании Союзного государства. Руководящими органами Союзного государства стали Высший государственный совет и Совет министров, законодательным органом интеграционного объединения — Парламентское собрание.

«Образование Союзного государства позволило приступить к процессу создания Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который принёс существенную экономическую выгоду уже не только двум нашим странам, но и Армении, Киргизии, Казахстану», — отмечает политолог Дмитрий Фетисов. По его словам, подписание в 1999 году договора стало важнейшим событием, которое позволило другим странам на постсоветском пространстве объединяться вокруг России.

В преддверии юбилея Союзного государства президент Белоруссии предлагал принять к 8 декабря 2019 года программу углубления интеграции. «В декабре 20 лет нашему Союзному договору, поэтому я предлагаю снять все вопросы к этой дате, всё это утвердить — и программу, которая определит стратегию наших действий, и снять текущие проблемы, которые сегодня есть», — предложил Лукашенко в июле на Шестом Форуме регионов России и Белоруссии.

Интеграция России и Белоруссии — самая разветвлённая в СНГ. Только на прошедшем форуме регионов подписано свыше 60 соглашений и десятки контрактов в различных областях на сотни миллионов долларов. Трикотаж, продукты питания, мебель и бытовая техника — без исключения, в каждом регионе России есть белорусские товары. Так, 60 процентов всех самосвалов БелАЗ работают на наших карьерах. А многие детали к ним делают в России. При этом в самой Белоруссии почти 2,5 тысячи предприятий совместных или с долей российского капитала.

«В прошлом году российско-белорусский товарооборот вырос почти на 10 процентов и достиг 30,5 миллиарда долларов. На Россию приходится около половины всего объёма внешней торговли Белоруссии. При этом наша страна прочно удерживает первое место по размеру накопленных прямых капиталовложений в белорусскую экономику, почти четыре миллиарда долларов», — отметил Владимир Путин.

В сентябре премьеры двух стран Дмитрий Медведев и Сергей Румас парафировали проект совместной программы действий по реализации договора о Союзном государстве, после чего правительства приступили к разработке 31 «дорожной карты». Эти вопросы главы кабминов обсудят 6 декабря в Сочи, а через день о перспективах развития Союзного государства пойдёт речь на встрече лидеров государств. При этом тема объединения двух стран на повестке не стоит, подчеркнул Лукашенко 5 декабря: Белоруссия никогда не войдёт в состав какого-либо государства, даже «братской России», сказал он. Также на переговорах по развитию интеграции не обсуждают тему политического взаимодействия, включая вопрос создания единого парламента, добавил он. 

Роль Парламентского собрания будет повышаться

Среди наиболее вероятных путей развития объединения — заключение новых инвестконтрактов и усиление роли Парламентского собрания Союзного государства, считает Дмитрий Фетисов. «Я думаю, в этом направлении будет идти большая работа, благодаря чему процесс интеграции пойдёт намного быстрее», — полагает эксперт. Речь, по словам политолога, идёт о разработке модельных законопроектов и активизации контактов между российскими и белорусскими парламентариями.

Вопросы построения Союзного государства необходимо обсуждать с профильными университетами, представителями научных кругов и экспертов, предложил председатель Парламентского собрания, спикер Госдумы Вячеслав Володин в ноябре на 57-й сессии союзного законодательного органа в Санкт-Петербурге. «Мы видим, что исполнительные органы власти многое делают сейчас по пути сближения, в том числе и повесток наших государств в решении экономических вопросов и задач, задают у нас с вами и динамику, и движение к целям главы государств, но хотелось бы, чтобы депутаты также чувствовали свою ответственность и со своей стороны делали всё возможное, чтобы как можно более эффективно шло построение Союзного государства», — подчеркнул он.

Кроме того, спикер предложил проводить различные конференции и семинары в рамках Парламентского собрания в регионах двух стран. Это в том числе будет способствовать укреплению двусторонних связей, уверен председатель палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Владимир Андрейченко.

Хотелось бы, чтобы депутаты также чувствовали свою ответственность и со своей стороны делали всё возможное, чтобы как можно более эффективно шло построение Союзного государства

На парламентском уровне, по мнению главы верхней палаты белорусского парламента Михаила Мясниковича, «есть полное взаимопонимание по отработке механизмов углубления интеграции, над которыми работают правительства». Особая тема межпарламентского взаимодействия — реализация в следующем году проектов, приуроченных к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Среди них в том числе запуск молодёжного поезда от Бреста до Владивостока, расширение мер адресной поддержки ветеранов и законодательное противостояние «размыванию» исторической правды.

Сегодня под отношения России и Белоруссии подведена солидная правовая база — взаимодействие в рамках Союзного государства регулируют около 200 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. И это, по словам спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, «убедительное свидетельство того, что мы научились переводить политические решения в правовые акты, совместно формировать механизмы управления, отвечающие интересам обеих стран». Председатель подчёркивала, что за 20 лет существования объединения ни одна из сторон не предпринимала ничего, что можно было бы «истолковать как отход от нашего общего курса». Это говорит о том, что формат Союзного государства России и Белоруссии оправдывает связанные с ним ожидания, убеждена спикер палаты регионов.