Систему поддержки российских военных продолжат улучшать
Это пообещала Валентина Матвиенко на совещании с представителями кабмина
Сквозной темой во взаимодействии парламента и Правительства РФ остается тема поддержки участников СВО и их семей — законодатели вместе с руководителями министерств продолжат ее дорабатывать, чтобы даже в нестандартных случаях наши герои могли рассчитывать на помощь с жильем, работой, образованием. Об этом 3 декабря заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на ежегодном совещании со статс-секретарями — заместителями глав федеральных министерств.
«Вредная привычка»
Сотрудничество между Федеральным Собранием и Правительством России сегодня находится на самом высоком за последние тридцать лет уровне. Но «вредные привычки» во взаимодействии все же остаются. На одну из них указала Валентина Матвиенко на встрече со статс-секретарями — заместителями глав федеральных министерств, отвечающих за законотворческую деятельность. Она отметила: несмотря на то, что большинство поручений, данных по итогам прошлогодней встречи, выполнено, остается несколько нереализованных вопросов.
И среди них есть социально чувствительные вопросы, требующие скорейших действий. В частности, это касается внесенного в парламент группой сенаторов и депутатов Госдумы еще в начале марта законопроекта о регулировании рынка маркетплейсов — правительственный отзыв на него до сих пор не поступил. То же самое касается предоставления права бесплатного проезда к месту прохождения военно-врачебной комиссии военнослужащим для определения возможности дальнейшего прохождения службы — на соответствующий сенаторский законопроект, подготовленный в марте 2024 года, также не получен отзыв Правительства. Есть и проблема с развитием инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях — по-прежнему остается нерешенным вопрос о том, как вести капремонт и реконструкцию ранее построенных объектов высотой выше пятнадцати метров, а также горнолыжных трасс. Это касается в общей сложности 280 объектов — Минэкономразвития вроде бы подготовило распоряжение о снятии указанных ограничений, но оно по сей день не принято.
«Был целый год для работы. Откладывать всё на декабрь, на последний момент — это вредная привычка, от которой нужно избавляться», — сказала Валентина Матвиенко.
Не надо законы дробить
Отдельно спикер остановилась на так называемых паровозах — когда к принятому в первом чтении законопроекту, как вагоны, прицепляют поправки, не связанные с его изначальной концепцией. Как считает Матвиенко, таким образом «под шумок» некоторые чиновники пытаются закрыть поскорее горящие поручения. «Это плохая практика — у нас, как известно, эпоха высокоскоростных магистралей, паровозы должны остаться в прошлом. Давайте все к этому стремиться», — попросила Матвиенко.
Еще одним острым вопросом для палаты регионов являются ситуации, когда законопроекты, изначально относящиеся к ведению федерального Центра, после их принятия в первом чтении обрастают поправками, положениями двойного ведения и затрагивают интересы регионов. «Коллеги, с этим надо заканчивать. Каждая законодательная новелла, которая касается регионов, должна предметно обсуждаться с регионами. Совет Федерации будет строго отстаивать этот принцип», — предупредила Валентина Матвиенко.
Другая головная боль законодателей — участившиеся случаи, когда с участием Правительства РФ в базовый закон вносятся многочисленные изменения разными министерствами и ведомствами. Только в 2023 году было принято 37 законов об изменении Налогового кодекса и 50 законов об изменениях в Кодекс об административных правонарушениях. В этом году изменения базовых законов также исчисляются десятками.
«Законодательный процесс не должен превращаться в лоскутное одеяло. Понятно, что поправки эти нужны. Но мы предлагаем Правительству рассмотреть возможность при внесении изменений в базовый закон объединять в единый законопроект поправки, разработанные различными министерствами и ведомствами», — заявила Валентина Матвиенко.
Дисциплина законотворчества
При этом она отметила объективно возросшую дисциплину работы в законодательном поле министерств и ведомств и заинтересованное внимание в кабмине к инициативам сенаторов — за то спикер палаты регионов особо поблагодарила коллег из Правительства во главе с председателем кабмина Михаилом Мишустиными и присутствовавшего на заседании вице-премьера Дмитрия Григоренко, курирующего работу статс-секретарей.
Есть тому статистические подтверждения, о которых сообщил Григоренко. За одиннадцать месяцев 2024 года Правительством внесен в Госдуму 241 законопроект — это на 11 процентов меньше, чем за аналогичный период 2023 года (271 законопроект). При этом количество правительственных отзывов на проекты изменений законодательства РФ в текущем году выросло больше чем на треть — 712 против 528 таких документов в 2023 году (+35 процентов).
Он особо обратил внимание на то, что из Правительства поступило почти на треть меньше поправок (65 в 2024 году против 89 в 2023 году — минус 27 процентов), — по словам Григоренко, это говорит о том, что ко второму чтению законопроектов стало меньше замечаний и корректировок. Еще одна важная тенденция, по его словам, — практически ушли случаи, когда законопроект возвращается кабмином на доработку в профильное министерство (это происходит лишь в пяти процентах случаев, что на 14 процентов ниже, чем еще год назад). Также установлен практически стопроцентный показатель по срокам внесения законопроектов в Госдуму — задержек с этим в кабмине не допускают.
Еще один важный итог взаимодействия парламента и кабмина — практически наполовину (минус 42 процента) сократилось количество законопроектов, внесенных в парламент, но не рассмотренных законодателями. Отсечкой здесь стали те поправки, которые были внесены в Госдуму до 1 июля 2022 года.
Один из острых моментов — вовремя подготовленные Правительством подзаконные акты, без которых принятые законы не могут нормально работать. И здесь проблемы со срывом сроков, судя по представленной правительственной статистике, уходят в прошлое — за этот год в срок было представлено 99,7 процента всех необходимых «подзаконников» ( в 2023 году — 96,4 процента).
Говоря о задачах на будущее, Григоренко заявил о планах запустить ГИС «Нормотворчество» как площадку, где будут одновременно, в режиме реального времени работать все участники законотворческого процесса — это позволит избежать долгих согласований.
Помощь участникам СВО в нестандартных ситуациях
На 2025 год осталось лишь несколько тем, которые законодателям надо решить в рамках исполнения поручений главы государства, данных Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию 2024 года. На это, выступая на совещании, обратил внимание первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков. В частности, по его словам, по поручению Президента России надо разработать и внести законопроект о возможности для некрупного бизнеса раз в пять лет оформлять кредитные каникулы на срок до шести месяцев без ухудшения кредитной истории. «Такой документ готовится, нам надо в ближайшую весеннюю сессию его принять».
Также ожидается внесение закона о регулировании цифровых платформ — этот вопрос давно назрел, считает Жуков, особенно в части того, «кто за что отвечает». «Нужно четко в этом разобраться и такой закон принять, и в Госдуме ожидают соответствующие инициативы от кабмина», — заявил он.
Также в парламенте ждут содействия кабмина в принятии законодательных решений о профилактике нарушений концессионером инвестиционных обязательств, об ответственности (вплоть до уголовной) за нарушения запрета на продажу сигарет и вейпов детям. Отдельно Жуков указал на необходимость выработать вместе с Правительством законодательные барьеры для интернет-мошенников.
Продолжится работа по поддержке участников СВО и членов их семей. Валентина Матвиенко заявила, что сегодня благодаря решениям президента, действиям Министерства обороны, государственного фонда «Защитники Отечества» и принятым законам «у нас, без преувеличения, выстроена лучшая в мире система поддержки военнослужащих».
«Мы продолжим ее дорабатывать, чтобы даже в нестандартных случаях наши герои могли рассчитывать на помощь с жильем, работой, образованием. Ни один участник СВО не должен «выпасть» из этой системы. Это важная, большая межведомственная работа», — заключила Матвиенко.
Читайте также:
• Госдума повысила качество законов и улучшила связь с избирателями
1283
Ещё материалы: Валентина Матвиенко, Михаил Мишустин, Владимир Путин, Дмитрий Григоренко
