Сергей Марков: новые губернаторы — солдаты Путина

Почему уходит старая гвардия губернаторов, и что ожидает президент Владимир Путин от управленцев нового поколения? Об этом в интервью «Парламентской газете» рассказал директор Института политических исследований Сергей Марков.

- Сергей Александрович, в начале недели в СМИ объявили о готовящихся отставках 10 губернаторов. Однако пока президент Владимир Путин подписал указы о досрочном прекращении полномочий только губернатора Самарской области Николая Меркушкина и главы Нижегородской области Валерия Шанцева. Сценарий подтверждается?

- В какой-то мере, да. Отставка губернаторов двух очень крупных, экономически развитых регионов таких, как Самарская и Нижегородская область, где, между прочим, сильны оппозиционные настроения, это всё-таки не мелкие перестановки. Сейчас в СМИ сообщают о желании добровольно покинуть свой пост главы Дагестана Рамазана Абдулатипова и губернатора Красноярского края Виктора Толоконского. Тренд может продолжиться. Мы не знаем, десять это будет губернаторов или нет, но это уж точно не единичный случай.

Вообще отставки в таких крупных регионах, где живут миллионы избирателей, свидетельствует о том, что это всё-таки политическая линия. Уходят достаточно возрастные губернаторы, которые имели долгую политическую карьеру: и Меркушкин, и Шанцев были многолетними руководителями.

- Президент не доверяет старой гвардии?

- Я думаю, Владимир Путин стремится к кадровому обновлению страны. Поскольку очевиден запрос на новые лица. Характерно, что на последних выборах губернаторов победили кандидаты, которых в регионах практически не знали. Например, бывший глава Общественной палаты Александр Бречалов. Будучи новым лицом, молодым, грамотным, он легко выиграл выборы в Удмуртии. Как оказалось, избирателям достаточно было знать, что его поддерживает президент.

Расчёт президента, что сегодня востребован именно такой тип губернаторов, оказался верным.

- А раньше были другие предпочтения?

- Губернаторский корпус в России сменяется волнообразно, и на то есть свои причины. В первой волне, в начале девяностых, были так называемые молодые реформаторы, демократы, как, например, Борис Немцов и отчасти Анатолий Собчак. Во второй волне, были бывшие местные секретари обкомов — политические тяжеловесы ещё советской эпохи. В этот период усилились критические отношения к новой власти, которая воспринималась как разрушительная сила, и люди в регионах видели в губернаторах неких спасителей. Они должны были реализовать оставшийся с советских времён потенциал региона и спасти его от разрушения. Одним из наиболее ярких представителей той когорты можно назвать Николая Кондратенко — экс-губернатора Краснодарского края.

На смену старой гвардии приходят молодые деидеологизированные и деполитизированные технократы. Президент делает ставку на них. Насколько успешным окажется выбор, покажет время.

Во второй половине 90-х появился запрос на губернаторов-генералов. В стране тогда царили хаос и анархия, и навести порядок в регионах, вдали от Москвы, было под силу разве что боевым генералам. Из их числа были, например, Александр Лебедь и Владимир Шаманов.

Третью волну на первом сроке Владимира Путина ознаменовали губернаторы-бизнесмены. Тогда был тренд на развитие экономики и частного бизнеса. Можно вспомнить экс-губернатора Тульской области Владимира Груздева, который с 2005 года регулярно попадал в рейтинг Forbes.

После них пошла волна губернаторов-чекистов. Это были выходцы из спецслужб, которые помогали президенту в критически важных ситуациях. Например, нынешний глава Ингушетии Юнус-бек Евкуров. Он же разведчик и сыграл важную роль в наведении порядка на Северном Кавказе.

Пятая волну мы наблюдаем прямо сейчас: управлять регионами приходят губернаторы-технократы. Некоторые, как губернатор Севастополя Дмитирй Овсянников, экономисты, другие также имеют опыт работы в федеральных органах власти. Это люди — функции. Ещё у них есть важное обстоятельство — они достаточно молодые и представляют новое поколение.

- То есть сейчас именно такой тип губернаторов востребован?

- Последняя волна как раз и пытается дать ответ на этот вопрос. Первое, что бросается в глаза, это строгое соблюдение условия, чтобы новый губернатор не был связан с местными элитами. Президент сознательно проводит обновление региональной власти. Это как с кораблём, который должен войти в док и почистить киль от ракушек, чтобы потом продолжить плавание. Ракушки, образно говоря,  это коррупционные связи, которые новый губернатор должен разрушить.

Второе, это запрос общества на новые лица в политике. Он действительно существует. И третье, это то, что президент не закрывает, не блокирует омоложение губернаторского корпуса.

В Администрации Президента России решили, что выгод от такого шага будет больше, чем риска. Видимо, посчитали, что оставшегося времени до марта у назначенцев президента хватит, чтобы войти в курс дела и активно участвовать в президентской избирательной компании.

Средний возраст депутатов Госдумы значительно меньше, чем у сенаторов и конгрессменов США. У нас молодых депутатов и министров больше, чем в любых других странах мира. Поэтому образ власти у нас достаточно молодой.

На смену старой гвардии приходят молодые деидеологизированные и деполитизированные технократы. Президент делает ставку на них. Насколько успешным окажется выбор, покажет время. Я думаю, что Владимир Путин хочет, чтобы кресла руководителей регионов занимали люди, готовые работать по 20 часов в сутки. Чтобы они двигали вперёд свои регионы за счёт хорошего управления, но при этом не заниматься популизмом. Этого им, кстати, и так не удастся, потому что ставленники Путина не обладают собственным электоральным потенциалом. Люди голосуют на выборах не за них, так как до этого их никогда не видели. Они голосуют за президента. Поэтому можно сказать, что в кресла губернаторов садятся солдаты президента.

- Зачем понадобилось менять губернаторов перед президентскими выборами? Многие эксперты говорят, что это не самое удачное время.

- Думаю, что в Администрации Президента России решили, что выгод от такого шага будет больше, чем риска. Видимо, посчитали, что оставшегося времени до марта у назначенцев президента хватит, чтобы войти в курс дела и активно участвовать в президентской избирательной кампании.

- Кто следующим покинет пост губернатора, по-вашему?

- Это никто не знает. Явных фигур нет. Хочу обратить внимание на то, что у Администрации Президента есть на этот счёт свои критерии, которые отличаются от, скажем, публичных оценок эффективности губернаторов. Этих критериев несколько десятков. Поэтому я бы не преувеличивал информированность ряда СМИ по поводу некоторых фамилий, которым якобы грозит отставка в ближайшее время.