Сделать законы лучше: как наука помогает депутатам

Как сохранить Байкал, повысить качество медицинской помощи, противостоять санкциям — все это приоритетные темы научной работы в парламенте. 7 ноября Совет Госдумы утвердил Программу научно-экспертной и исследовательской работы на 2024 год. Для чего нужны подобные научные изыскания, как их используют при подготовке законопроектов и над чем эксперты будут работать в будущем году, в интервью «Парламентской газете» рассказал первый вице-спикер палаты Александр Жуков.

- Александр Дмитриевич, для чего нужны научно-экспертные работы в парламенте?

- Научно-экспертная и исследовательская работа в Государственной Думе направлена на получение обоснованных экспертных оценок и рекомендаций по совершенствованию законодательства в той или иной сфере, а также на мониторинг практики правоприменения действующих законодательных актов.

Рекомендации научного сообщества в целом позволяют комплексно оценить существующие проблемы и увидеть перспективы их решения. Мнения экспертов существенно повышают обоснованность законодательных инициатив.

Подготовлен проект расписания ОГЭ в 2024 году

- Как выбирают темы для научных изысканий и утверждают программу работы?

- Фракции, комитеты и комиссии Государственной Думы определяют тему в зависимости от актуальности стоящих перед ними законотворческих задач и выносят их на рассмотрение Совета по формированию Программы научно-экспертной и исследовательской работы. На совете они подробно рассматриваются вместе с экспертным сообществом.

По итогам обсуждения формируется проект Программы научно-экспертной и исследовательской работы в Государственной Думе на календарный год. Например, на последний совет было вынесено 34 темы, а в проект программы вошло 17 наиболее актуальных тем. Затем данный проект согласовывается с Комиссией Государственной Думы по регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы и утверждается Советом Государственной Думы.

- Какие направления исследований стали приоритетными на 2024 год?

- Программа на 2024 год охватывает широкий тематический спектр, в том числе повышение доступности и качества медицинской помощи и лекарственного обеспечения граждан, развитие Байкальской природной территории и сохранение экосистемы озера Байкал, государственную политику по интеграции иммигрантов из стран постсоветского пространства в российское общество, законодательное обеспечение технологического суверенитета нашей страны.

- Каковы итоги выполнения программы экспертной работы в 2022 году?

- Программа 2022 года включала 43 темы экспертно-аналитических исследований.

По данным фракций и комитетов результаты указанных исследований уже использованы при подготовке более 80 законодательных инициатив, из которых 48 уже приняты и опубликованы, остальные — это законопроекты, находящиеся на разных стадиях рассмотрения. Также проведены более 80 мероприятий (парламентские слушания, конференции, экспертные советы, круглые столы, совещания). Одновременно с этим результаты исследований использованы при подготовке более 60 информационных, аналитических, методических и иных материалов и будут дальше использоваться в деятельности Государственной Думы. По материалам проведенных исследований издан ежегодный Аналитический вестник, содержащий ключевые выводы исследовательских работ.

- При подготовке каких законопроектов использованы результаты экспертных работ?

- Результаты экспертных работ используются практически по всему спектру законопроектной деятельности. В прошлом и текущем году приоритетное направление — противодействие санкционному давлению на нашу страну, законодательное обеспечение вопросов обороны и безопасности, интеграции новых регионов в российское правовое поле. 

Например, полученные результаты использованы при внесении изменений в федеральные законы, касающиеся: усиления контроля за иностранными инвестициями в стратегически значимых секторах экономики; изменения порядка обеспечения лекарственными препаратами лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими, в том числе редкими (орфанными), заболеваниями; корректировки порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности; организации отдыха детей-инвалидов.

А также при разработке и принятии федеральных законов «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Что изменится в жизни призывников в 2024 году

- Какие результаты достигнуты за время работы Совета по формированию Программы научно-экспертной и исследовательской работы?

- Совет по формированию программы работает уже семь лет. За это время было проведено более 350 исследований, результаты которых использованы при подготовке более 500 законодательных инициатив, большая часть из которых стала федеральными законами.

Государственной Думой ежегодно публикуются Аналитические вестники, содержащие ключевые результаты проведенных исследований.

Материалы исследований использованы при подготовке и проведении более 400 мероприятий различного уровня и масштаба, среди которых значительное количество — международные.

На их основании подготовлено более 300 информационных и аналитических материалов по вопросам ведения фракций, комитетов и комиссий Государственной Думы, в том числе по повестке международного сотрудничества и парламентской дипломатии.

Читайте также:

• В РАН ищут способ остановить отток мозгов