Россиянин в Белоруссии: права, обязанности и возможности

Именно 2 апреля в 1996 году президенты двух стран — Борис Ельцин и Александр Лукашенко — подписали в Москве Договор «Об образовании Сообщества России и Белоруссии». А еще через год — 2 апреля 1997 года — был подписан Договор «О Союзе Беларуси и России».

За прошедшие годы отношения между двумя союзными государствами не всегда складывались ровно. Но возникавшие споры по различным экономическим вопросам никак не отражались на братских отношениях народов обеих стран и общей тяге к интеграции в рамках Союзного государства. Поэтому накануне праздника мы решили выяснить: что же ожидает россиянина, если он захочет поехать в Белоруссию на работу, отдых, на лечение или учебу?

Правовая база

Для начала — правовая информация, на которой строятся взаимоотношения двух стран в интересующих нас областях. Ее мы получили в Постоянном комитете Союзного государства.

Взаимное обеспечение равных прав граждан является одной из наиболее важных тем Союзного государства. Статьей 14 Договора о создании Союзного государства установлено, что граждане Белоруссии и и России пользуются равными правами на территориях друг друга, если иное не предусмотрено национальными законодательными актами или договорами между ними.

Работа по обеспечению равных прав граждан началась еще в 1996 году, с началом интеграционного процесса Белоруссии и России. Высший Государственный Совет Сообщества Беларуси и России одним из первых принял решение «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий». Оно предусматривало, что в отношении белорусских граждан на территории России и российских граждан на территории Белоруссии не применяется действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы. Документы, выданные в Белоруссии и России для реализации трудовых прав, признаются без легализации.

Дальнейшее развитие эта тема получила с подписанием 25 декабря 1998 года Договора между РФ и РБ «О равных правах граждан». Документ закрепил равенство основных прав: на участие в хозяйственной деятельности, на получение образования, на приобретение и владение имуществом и защиту права собственности, на трудоустройство, оплату груда, предоставление других социально-правовых гарантий, на социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Нормы о равных правах развиваются и закрепляются различными международными договорами и соглашениями, регулирующими проблемные вопросы в отдельных отраслях:

• Соглашением о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях (27 февраля 1996 года);
• Соглашением об использовании миграционной карты единого образца (5 октября. 2004 года);
• Соглашением об обеспечении равных прав граждан РФ и РБ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства (24 января 2006 года);
• Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения (24 января 2006 года);
• Протоколом к Соглашению между Правительством РФ и Правительством РБ об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество (24 января 2006 года);
• Соглашением о порядке оказания медицинской помощи гражданам РФ в учреждениях здравоохранения РБ и гражданам РБ в учреждениях здравоохранения РФ (24 января 2006 года).

Работа

По данным белорусского сайта namillion.com, найти работу в Белоруссии без посредников нетрудно, если ежедневно просматривать вакансии, размещенные на крупнейших интернет-площадках. В резюме указывают образование, стаж работы, достижения и ожидания. Приезжим из России не нужно разрешение на работу, патенты. Не требуется знание иностранного языка, так как русский — второй государственный.

Кто востребован? Работники промышленного, гражданского и дорожного строительства, транспортной отрасли, торговли, образования, медицины. Требуются специалисты для предприятий, чья продукция ориентирована на экспорт, — тяжелого машиностроения, легкой промышленности. Есть вакансии в сфере IT- технологий. Однако желающим следует четко представлять себе: ехать на заработки не рекомендуется, так как российские компании предлагают рабочие места с большими окладами.

Но уж если кто-то твердо решил переехать, то ему надо знать, что россияне пересекают границу при въезде в Белоруссию по паспорту гражданина РФ или заграничному без оформления визы.

Трудовой кодекс Республики Беларусь предусматривает подачу пакета документов при трудоустройстве:

• удостоверение личности;
• трудовая книжка, предоставляемая всеми, кроме совместителей и лиц, впервые поступающих на работу;
• документ об образовании, квалификации, подтверждающий право занятия должности;
• декларация о доходах;
• медицинская справка с заключением о состоянии здоровья;
• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Заключенный трудовой договор регистрируется в отделе по вопросам гражданства и миграции не позднее 30 дней от даты подписания. Но необходимо помнить, что работать в Белоруссии дольше 90 дней без разрешения на временное проживание иностранцам запрещено. Поэтому отдел кадров затребует разрешение на временное пребывание или проживание в Белоруссии.

Необходимо подготовить следующие документы для его получения:

• заявление с просьбой о выдаче разрешения;
• трудовой контракт, гражданско-правовой договор;
• отметку о регистрации;
• паспорт;
• свидетельство о праве собственности или договор найма жилого помещения;
• выписку из банка о наличии средств для проживания на первое время;
• документ об оплате госпошлины.

Через две недели при принятии положительного решения, в удостоверение личности вклеивается марка, подтверждающая разрешение на временное проживание. Имея этот документ, россиянин может трудиться до года, а затем продлить его или оформить вид на жительство.

Учеба

В Белоруссии более 50 учебных заведений входят в систему высшего образования. В основном это государственные вузы, но есть и частные. На начало учебного года 2019/2020 образование в них получали около 250 тысяч студентов. Обучение россиян в учебных учреждениях республики, как и обучение белорусов в России, по информации Постоянного комитета Союзного государства, равно как и сотрудничество двух стран в сфере образования, регламентируется более 150 договорами и соглашениями: межправительственными, межведомственными, а также между образовательными организациями или учреждениями двух стран.

Не так давно наши коллеги из издательского дома «Беларусь сегодня» выяснили, как этот вопрос решается на практике. Оказалось, что у абитуриентов из России есть два варианта поступления в белорусские вузы.

Первый — наравне с белорусами, то есть на конкурсной основе на любую из форм обучения (дневная, вечерняя, заочная), путем сдачи централизованного тестирования (ЦТ) в пунктах, определяемых Министерством образования Республики Беларусь.

Второй — как иностранные граждане и лица без гражданства, то есть на платную форму, просто по результатам собеседования, в том случае если российские абитуриенты не смогли или не захотели пройти процедуру ЦТ.

Централизованное тестирование — это форма вступительных испытаний в вузы Белоруссии. Перечень учреждений образования, обеспечивающих регистрацию абитуриентов, в том числе российских, для участия в нем, а также сроки регистрации и расписание тестирования размещаются на сайте Республиканского института контроля знаний.

А потом, при самом поступлении, в приемную комиссию вуза необходимо предоставить:

• заявление на имя руководителя вуза по установленной форме (бланк заполняется на месте);
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
• оригинал документа об образовании;
• сертификаты централизованного тестирования;
• документы, подтверждающие право на льготы;
• шесть фотографии размером 3 х 4 сантиметра;
• медицинскую справку;
• справку об отсутствии ВИЧ-инфекции, выданную официальным органом здравоохранения РФ.

Для поступления и дальнейшего обучения в белорусских вузах россиянину необязательно знать белорусский язык: русский язык наравне с белорусским является государственным языком. Преподавание ведется на русском языке. Понятно, что перед россиянином встает вопрос: где жить перед зачислением в вуз. И в России, и в Белоруссии абитуриент, пока не станет полноценным студентом, платит за проживание. Для имеющих российское гражданство эта плата выходит несколько дороже. Но уж если россиянин поступил в белорусский институт, да еще на бюджетное отделение, то ему и бесплатное место в общежитии выделяется, и стипендия выплачивается, как и белорусским студентам.

Необходимо знать, что в Белоруссии существует система обязательного распределения выпускников, обучающихся на бюджетном отделении. Но на выпускников-россиян это правило не распространяется. Они получают свободный диплом. И документ этот в соответствии с Соглашением о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 27 февраля 1996 года и рядом межправительственных соглашений полностью признается на территории всего Союзного государства.

Лечение и отдых

24 января 2006 года в Санкт-Петербурге в ходе заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства для урегулирования ряда наиболее острых вопросов обеспечения равных прав российских и белорусских граждан было заключено несколько международных договоров. И среди них — межправительственное Соглашение о порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации.

Согласно документу, любой россиянин, въезжающий на территорию Белоруссии, прежде всего должен знать, что в республике не действует российский полис ОМС. Для туристов, граждан, навещающих родственников, предпринимателей, совершающих деловые поездки, наличие медицинской страховки необязательно, как и не требуется делать какие-то особые прививки. Тем не менее они желательны на случай непредвиденного длительного лечения.

При внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни пациента или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности скорая медицинская помощь будет оказываться бесплатно и в полном объеме. А вот с момента, когда угроза будет устранена, оказание плановой медицинской помощи осуществляется платно.

В то же время если россиянин постоянно проживает в Белоруссии, то он имеет право на бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения. То же относится к россиянам, временно проживающим, но работающим в республике по трудовому договору. Они также имеют право на получение медицинской помощи в госмедучреждениях.

Что же касается отдыха, то Белоруссия представляется прекрасным местом как для коллективного, так и для индивидуального посещения туристами. Здесь есть что посмотреть и где отдохнуть.

Необходимо только помнить, что за отдых в санаториях придется уплатить курортный сбор. А для управления автомобилем на территории Белоруссии необходимо иметь полис обязательного страхования гражданской ответственности. Этот документ аналогичен российскому ОСАГО, которое в Белоруссии не имеет силы. Его функцию для временно въезжающих на территорию страны автомобилей берет международная система страхования — «зеленая карта». Приобрести страховой полис можно прямо на границе.