Россиян хотят защитить от расплаты за чужие долги

Идентифицировать граждан в базе данных судебных приставов предлагают не только по фамилии и дате рождения, но и по одному из других видов персональных данных, например, по СНИЛС или ИНН. Законопроект с такой нормой планирует внести в Госдуму член Комитета палаты по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. Копия документа есть в распоряжении «Парламентской газеты».

Инициатива депутата должна помочь избежать ситуаций, когда  граждане вынуждены погашать долги,  сделанные их полными тёзками и ровесниками. Кроме этого, депутат предлагает дать людям право на возмещение морального вреда, если приставы незаконно арестуют их счета. 

Тёзкам приходится несладко

Бывает, что людей признают должниками, арестовывают их счета и взыскивают деньги по ошибке, приняв их за тех, на кого заведены исполнительные производства за неуплату. Обычно, разобравшись, средства возвращают, но тем не менее у граждан возникает масса проблем. Например, к Светлане Бессараб обратилась жительница Санкт-Петербурга, которая пытается разобраться со сложившейся с ней ситуацией больше года.

Минюст предлагает индексировать назначенные судами суммы взыскания

29 августа 2019 года со счёта Елены Васильевны Кирилловой, родившейся 18.09.1986 года в Ленинграде (имя и дата рождения изменены) списали десять тысяч рублей по исполнительному производству, хотя просроченных задолженностей у неё не было. Оказалось, что должница — тоже Елена Васильевна Кириллова, которая родилась в тот же день, но в Харькове.  Тщательно проверив личность заявительницы, банк вернул деньги. Но на этом история не закончилась. В марте 2020 года с зарплатной карты петербурженки списали  уже больше 80 тысяч рублей по пяти исполнительным листам, выписанным тем же судебным приставом в Краснодарском крае. Сумма существенная, при том, что Елена Васильевна одна воспитывает четырёхлетнего ребёнка, а деньги списали как раз во время нерабочих дней, объявленных из-за пандемии, рассказала депутат. На переписку с судебными приставами понадобилось два месяца, после чего карты разблокировали, а исполнительные производства передали другому приставу. Потом с карты  ещё несколько раз забирали и возвращали небольшие суммы госпошлин. А 2 ноября 2020 года счета женщины вновь арестовали. 

По мнению Светланы Бессараб, это указывает на халатное отношение сотрудников Федеральной службы судебных приставов (ФССП) к своим обязанностям. Тем более что им известно, где живёт и работает должница, так как с её доходов уже удерживают деньги по исполнительным документам. 4 февраля депутат направила запрос руководителю главка службы по Краснодарскому краю Дмитрию Ткаченко, попросив разобраться с ситуацией и оградить женщину от дальнейших притязаний на её деньги. Пока на обращение не ответили.

Читайте также:

• Банки предлагают штрафовать за нарушения прав должников • Банкротам дадут шанс на вторую жизнь • Россияне смогут получить на госуслугах информацию о долгах за три секунды

Приведённый случай не единственный — проблема касается многих граждан, отметила Светлана Бессараб. Это признают в самой ФССП. В 2017 году в службе сообщали, что жалобы на ошибочную идентификацию граждан поступали практически во все её территориальные органы.

Кто виноват и что делать

Причина, по мнению ФССП, в том, что для определения должника-гражданина применяют только три идентификатора: ФИО, дату и место рождения. А когда приставы запрашивают данные у банка или налоговой, им часто выдают информацию обо всех лицах с заданными именем, фамилией, отчеством и днём рождения, не учитывая место рождения, так как оно может быть написано по-разному. К тому же город, в котором родились тёзки, тоже может быть одним и тем же. 

Фото: АГН Москва

Поэтому в письме от 2017 года руководство ФССП предписывает своим работникам, получившим жалобу гражданина на неправомерное списание денег в счёт несуществующих долгов, запросить у заявителя другие документы — паспорт, СНИЛС или ИНН. Если ошибка подтвердится, человеку должны отменить все наложенные на его имущество аресты, вернуть  средства и принять меры, чтобы такого не повторялось. Для этого сотрудникам надо отметить у себя в структурном подразделении, что у должника есть «двойник». 

Минюст готовит законопроект о работе с коллекторскими организациями

Тем не менее бороться с последствиями ошибок долго — обращение гражданина по закону могут рассматривать до 30 дней, а на личный приём к приставу приехать не так непросто, особенно если человек живёт в другом регионе, отмечает Светлана Бессараб.  Пока же идут разбирательства, гражданин незаконно лишается средств к существованию, не может обеспечивать семью и вынужден терпеть  моральные и материальные издержки должника, хотя таковым не является.  Поэтому депутат разработала законопроект, который призван помочь избежать ошибочной идентификации граждан. 

Согласно поправке в Закон «Об исполнительном производстве», в банке данных, которым пользуются судебные приставы, кроме  ФИО, даты и места рождения должника  будут использовать один из дополнительных идентификаторов.  Это может быть СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, номер водительского удостоверения или регистрации транспортного средства, а если гражданин выступает в качестве индивидуального предпринимателя — его ИНН.

В кабмине поддержали проект о защите минимального дохода от взыскания

Новшество должно ускорить решение возникающих проблем, поддержал идею член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. По его мнению, проблемы появляются именно из-за того, что используются не все идентификаторы, а только два из трёх — ФИО и дату рождения. Если бы учитывали все данные, включая место рождения, совпадений практически не могло бы быть. При этом использовать СНИЛС и ИНН было бы намного удобнее, считает депутат. «Но необходимо, чтобы эти графы скорее появились на документах об исполнительном производстве и стали обязательными к заполнению», — отметил он.

О моральном вреде подумают

Светлана Бессараб также предложила внести изменения в Гражданский кодекс, чтобы россияне имели право на возмещение морального вреда, если в отношении них незаконно совершили  исполнительные действия или  применили меры  принудительного исполнения. 

Сейчас моральный вред взыскивают независимо от вины того, кто его причинил, в определённых случаях: например, если человека незаконно осудили, заключили под стражу, распространили о нём порочащие честь сведения и некоторых других.

По мнению Анатолия Выборного, пока о дополнении этого перечня незаконным исполнительным производством говорить рано. «Это может стать причиной противоречивого толкования, хотя, как видно, ущерб наносится имуществу, а оно восполнимо», — сказал он. Во всяком случае, для принятия решения необходима статистика, сколько  было таких случаев, и понимание, какие последствия они повлекли, считает депутат. 

Светлана Бессараб уже направила оба законопроекта в экспертно-консультативный совет фракции «Единая Россия», чтобы получить заключение. А после этого она внесёт инициативы на рассмотрение Государственной Думы.