Россия остаётся в ПАСЕ

Парламентская ассамблея Совета Европы в последний день своей зимней сессии, 28 января, подтвердила полномочия российской делегации. «За» проголосовали 107 парламентариев, «против» — 36, воздержались 24 депутата.

Вопрос на отдельное рассмотрение, как и год назад, был вынесен «закадычными» противниками России — Украиной, Грузией, странами Прибалтики, — уже не первый раз воспользовавшихся для этого лазейками в регламенте ПАСЕ. Глава российской делегации в ассамблее, вице-спикер Госдумы Пётр Толстой заявил «Парламентской газете», что наши парламентарии намерены добиваться корректировки данных регламентных норм.

«Кривлянье» на европейских полях

В первый день зимней сессии ПАСЕ, 25 января, по инициативе делегата от Украины Марии Мезенцевой полномочия делегации РФ были в очередной раз оспорены. Произошло это во время переподтверждения полномочий национальных делегаций — эта стандартная процедура, хотя и давно вызывает критику. Провокация Мезенцевой получила-таки ход — благодаря консолидации депутатов Украины, Грузии и трёх стран Прибалтики удалось набрать необходимую треть голосов присутствующих (38 человек). Вопрос о полномочиях России вынесли на отдельное голосование 28 января.

Впрочем, уже тогда в кулуарах говорили — история 2014 года, когда наших парламентариев из-за присоединения Крыма лишили права голоса, не повторится. Сигналами к тому послужили не только рекомендации мониторингового комитета ПАСЕ подтвердить статус делегации РФ, но и избрание Петра Толстого вице-спикером ассамблеи. Так и случилось — российские полномочия в ПАСЕ были подтверждены в полном объёме 107 депутатами. Количество противников такого решения с 25 января практически не изменилось (36), а 24 участника голосования воздержались.

ПАСЕ подтвердила полномочия российской делегации

Также нашим парламентариям во главе с Петром Толстым и сенатором Сергеем Кисляком удалось поставить заслон антироссийским резолюциям по Навальному и Крыму. Отчаявшимся украинским делегатам осталось лишь рассыпаться в оскорблениях в адрес России и Владимира Путина. Пётр Толстой последовательно давал отпор грубым заявлениям, подытожив после, что «кривлянье» украинцев уже поднадоело практически всем членам ПАСЕ.

Петр Толстой. Фото: Пресс-служба Государственной Думы

Настрой на большее взаимодействие с Россией в ПАСЕ чувствуется. Так, докладчик по вопросу о полномочиях делегации РФ Стефан Шеннах прямо заявил: в ассамблее есть люди, которые видели бы лишение прав России победой, но общему мнению это не соответствует. Такой шаг, по его словам, способен ввергнуть ПАСЕ «в институциональный кризис», связанный с угрозой выхода России из ассамблеи, а такой сценарий уже намечался, когда российскую делегацию ограничили в правах. Мы тогда остановили выплату членских взносов в бюджет ассамблеи. А когда спикер Госдумы Вячеслав Володин в 2018 году не исключил выхода России из ПАСЕ, права России восстановили в полном объёме.

Но свой возврат наши парламентарии планируют укрепить изменениями в регламент ПАСЕ — об этом два года назад заявляла спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Речь идёт о корректировке нормы, позволяющей принимать резолюции голосами от количества присутствующих в зале, а не от общего количества участников ПАСЕ — например, когда большинство делегатов ушли на заседания комитетов, двусторонние встречи или обед.

Читайте также:

• Слуцкий заявил об интересе к российским вакцинам со стороны парламентариев ПАСЕ • Толстой ответил на оскорбления Украины в ПАСЕ • Матвиенко рассчитывает на конструктивный диалог при новом генсеке ПАСЕ • Зарубежным парламентариям упростят въезд в Россию

Предложено и подправить норму, по которой всего треть делегатов могут оспорить полномочия делегации. Одно из предложений — использовать трёхсторонний механизм, который действует в случае приостановки участия страны в работе ПАСЕ или её выходе из организации. Запускается эта процедура лишь при серьёзных нарушениях со стороны государства, а решения принимаются двумя третями голосов, а потом утверждаются на встрече глав ПАСЕ, Комитета министров Совета Европы и генсекретаря СЕ.

Пётр Толстой подтвердил «Парламентской газете», что Россия будет добиваться изменений регламента ПАСЕ, чтобы лишить своих злопыхателей возможности набирать очки на оспаривании наших полномочий. «Трёхсторонняя процедура позволяет обойтись без самоприсвоенных ПАСЕ пересмотров полномочий делегаций», — считает он.

А его коллега, глава международного комитета Госдумы Леонид Слуцкий увидел в подтверждении полномочий России в ПАСЕ позитив: «Ассамблея не идёт и не собирается идти в фарватере агрессивного русофобского меньшинства и готова к диалогу с крупнейшей страной европейского континента».

Леонид Слуцкий. Фото: Пресс-служба Государственной Думы

Россия — ПАСЕ: история кризиса

2014 год — Лишение России права голоса после присоединения Крыма.

2015 год — Две попытки восстановить полномочия делегации. В итоге санкции против парламентариев из России ужесточились. Отказ российских делегатов работать в ассамблее.

2016-2018 годы — Россия игнорирует работу ПАСЕ и перестаёт платить свой членский взнос.

2019 год — ПАСЕ восстановила права делегации в полном объёме. Российские парламентарии вернулись к работе в ассамблее.

2020 год — полномочия РФ в ПАСЕ оспорены на зимней сессии, но подтверждены на голосовании во время пленарного заседания.