Россия и Беларусь сближают законодательства

Наши страны нацелены на укрепление сотрудничества и снижение барьеров в экономике, энергетике, социальной сфере.

В рамках 52-й сессии парламентарии обсудили реализацию Основных направлений развития Союзного государства в 2014-2017 годах. В этом документе 18 разделов, в том числе о развитии торгово-экономических отношений, формировании единой промышленной политики, взаимодействии в агропромышленном комплексе, создании объединенных транспортных и электроэнергетических систем, сотрудничестве внешнеполитических ведомств, развитии социальной сферы. Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота сообщил, что из 37 обозначенных в четырехлетнем плане задач выполнены 27, а остальные находятся на стадии решения.

В 2016 году в соответствии с решением Совета Министров Союзного государства активизирована работа по решению неурегулированных вопросов доступа товаров, работ и услуг на рынки России и Беларуси в рамках деятельности созданных рабочих групп по промышленности, сельскому хозяйству, фармацевтике, импортозамещению и госзакупкам. «Урегулированы вопросы поставки сельхозтехники в Беларусь через «Промагролизинг», в фармацевтике достигнут консенсус в сфере обращения лекарственных средств, определены единые принципы и правила обращения товаров, отменены административные меры, ограничивающие допуск российских и белорусских предприятий на строительный рынок», — заявил Григорий Рапота.

Вместе с тем для развития экономики Союзного государства предстоит еще многое сделать, особенно в области взаимного товарооборота. Беларусь больше всего волнует вопрос допуска продуктов на российский рынок. Россия и Беларусь еще не до конца решили вопросы снятия барьеров на пути поставок продовольствия. Не решен вопрос контроля за перемещением товаров из одной страны в другую. Не до конца отработаны механизмы взаимодействия госорганов, контролирующих качество продуктов. Но несмотря на это, уровень поставок белорусской сельхозпродукции в Россию остается на высоком уровне.

Многое делается в области энергетики. По словам Григория Рапоты, взаимодействие в этой области отмечено историческим событием — договоренностью на высоком уровне по ценовым и количественным показателям поставок углеводородного сырья из России в Беларусь. «Я называю это событие историческим прежде всего потому, что наметились контуры правил игры в этой сфере, которые могут работать и в будущем», — сказал Государственный секретарь.

Важным фактором формирования объединенной электроэнергетической системы должно стать введение в 2020 году в строй Белорусской АЭС. Это пополнит энергетические ресурсы Беларуси и внесет коррективы в энергобаланс не только между нашими странами, но и с соседними государствами. «Известен, например, план Литвы, Латвии и Эстонии выйти из общей с Россией и Беларусью системы перетоков энергии в 2020 году, и это потребует выработать комплекс мер для обеспечения бесперебойности и надежности работы энергосистем наших стран», — отметил Григорий Рапота.

Формирование объединенной транспортной системы идет в соответствии с Планом мероприятий по формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства на 2016-2018 гг. Но остается нерешенным вопрос о критериях, которые делают эту систему единой. Эти критерии должны установить министерства транспорта двух стран.

И вторая тема, которая является предметом споров в последние годы, — отмена или сохранение российской разрешительной системы на автомобильную перевозку грузов. Сейчас в России выдается белорусским перевозчикам порядка 75 тысяч таких разрешений в год.

Для развития экономики Союзного государства предстоит еще многое сделать, особенно в области взаимного товарооборота»

БУДУЩЕЕ ЗА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ СОТРУДНИЧЕСТВОМ

Парламентарии обсудили реализацию программ Союзного государства. Член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике, депутат Госдумы Елена Панина сказала, что за время существования Союзного государства выполнено более 60 программ, в том числе в таможенной сфере, науке, АПК. Она отметила, что содержание программ сейчас качественно изменилось — упор делается на создание современных конкурентоспособных технологий и научно-техническое сотрудничество. «Здесь, как и везде с инновациями, возникает проблема внедрения, — отметила она. — Такие механизмы должны быть созданы в том числе в рамках Союзного государства. Необходимо, чтобы те, кто реализует программы, контролировали не только ход их выполнения, но и дальнейшую их судьбу — внедрение в практику». Нужно также проводить экспертную оценку программ, чтобы при их разработке эксперты выяснили, какое воздействие они окажут на экономику и техническое развитие Союзного государства. Таким образом, можно будет отбирать наиболее эффективные проекты.

Елена Панина предложила до конца 2017 года принять пакет законопроектов о порядке учета результатов интеллектуальной собственности Союзного государства и привлечь различные госструктуры к «коммерциализации результатов совместных проектов».

Григорий Рапота отметил, что в сфере научно-технического сотрудничества в последние годы наблюдается определенный прогресс. Сейчас реализуется семь программ и до 2022 года планируется выполнить еще шесть программ на сумму около 18 миллиардов рублей. Результатом проделанной работы стали научные разработки и выданные патенты и свидетельства на регистрацию изобретений. «Бюджет Союзного государства фактически работает как венчурный фонд», — считает Госсекретарь. Чтобы поддержать ученых, он предложил утвердить в рамках Союзного государства премию за достижения в области науки и техники. При этом Григорий Рапота обратил внимание на то, что есть премия Союзного государства в области литературы и искусства. «Мы ее вручаем каждые два года, а вот в промежутках мы могли бы вручать премию Союзного государства в области науки и техники. Формат можно соблюсти примерно тот, который у нас есть у существующей премии; деньги для этого найдутся у Союзного государства», — сказал он. Эту идею поддержал спикер Госдумы Вячеслав Володин.

ГРАЖДАНЕ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ДОЛЖНЫ ЧУВСТВОВАТЬ СЕБЯ КОМФОРТНО

Наибольших успехов удалось достичь в социальной сфере, и работа в этом направлении будет продолжена. Глава Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, сенатор Елена Афанасьева отметила, что граждане Беларуси, которые работают в России, имеют право на получение медицинской помощи в России наравне с россиянами. Но члены их семей бесплатно могут воспользоваться лишь услугами скорой помощи. В ближайшем будущем бесплатно обратиться к врачам смогут беременные женщины и дети до трех лет граждан Беларуси, временно пребывающих и работающих на территории России. Белорусам выплачиваются пенсии, пособия по материнству, и по Договору о создании Союзного государства они имеют равные права при трудоустройстве.

«Важнейшим является сближение законодательств двух стран в тех вопросах, которые касаются наших обычных граждан, — сказал председатель Комиссии Парламентского Собрания по законодательству Артем Туров. — Они должны чувствовать себя комфортно, где бы ни находились — на территории России или Беларуси. У них должны быть равные права во всех без исключения сферах — образовании, здравоохранении, пенсионном обеспечении, предпринимательстве». Комиссия уже полгода работает над вопросами гармонизации законодательства. В сфере образования и пенсионного обеспечения практически все вопросы синхронизированы, отметил Туров. Но есть нерешенные вопросы, которые касаются миграционных процессов и создания единого визового пространства.

После того как Беларусь ввела безвизовый режим для ряда стран, в СМИ заговорили о возможности введения виз между нашими странами. Это всерьез обеспокоило белорусов, которые работают в нашей стране, и россиян, проживающих в Беларуси. Парламентарии Союзного государства заверили, что визовый режим вводиться не будет даже во время чемпионата мира по футболу. В ряде ситуаций будет достаточно просто показать купленный билет на соревнования, чтобы можно было пересечь границу. А граждане России и Беларуси смогут по-прежнему пересекать границу по внутренним паспортам, без прохождения погранконтроля, несмотря на то что с 15 мая рейсы между нашими странами переведены в международные сектора российских аэропортов…

Наши страны связывает не только общая история, но и отношение к ним западных стран. Президент США Дональд Трамп продлил еще на год действие санкций в отношении ряда членов белорусского правительства. Это решение связано «с действиями и политикой определенных членов правительства Беларуси и других лиц, подрывающих демократические процессы и структуры в этой стране». По словам Вячеслава Володина, в данном случае можно говорить о «патологической нелюбви» к славянским народам. «Мы это проходили. Не хотелось бы об этом думать, но мысли такие появляются», — заявил он, комментируя решение Трампа, и отметил, что такое отношение к славянским народам до добра не доведет.

РАВНЫЕ ПРАВА ДЛЯ ГРАЖДАН НАШИХ СТРАН

«Главная задача Парламентского Собрания — создать правовые основы для поступательного развития Союзного государства на благо граждан обеих стран», — считает Вячеслав Володин. Он был избран председателем Парламентского Собрания Союза Беларуси и России 26 декабря прошлого года и пообещал сделать все от него зависящее, чтобы отношения в рамках Союза развивались и «чтобы парламент Белоруссии и России как можно эффективнее решал задачи гармонизации и унификации законодательства». По словам главы Палаты представителей Национального собрания Беларуси Владимира Андрейченко, потенциал Союзного государства сегодня используется недостаточно и взаимодействие наших стран должно увеличиваться во всех сферах.

Следующая сессия Парламентского Собрания пройдет в декабре в России, в Брянске, который граничит с Беларусью и где реализуется большое количество совместных российско-белорусских проектов.

Вячеслав Володин подчеркнул, что на этой сессии на парламентских слушаниях более широко обсудят тему обеспечения равных прав граждан Союзного государства.

На очередной сессии Парламентского Собрания также рассмотрят инициативу о создании молодежного парламента Союзного государства, который объединит депутатов местного и регионального уровня, представителей молодежных организаций парламентских фракций.