«Резиновые» офисы скоро закроют

В России существует уголовное наказание за постановку на учет мигрантов в жилых помещениях. «Резиновые» квартиры запретили, но появились «резиновые» офисы, где умудряются прописать тысячи мигрантов. Депутаты Госдумы внесли законопроект, который закроет этот пробел в законодательстве, где предлагается ввести уголовную ответственность для лиц, незаконно ставящих на учет мигрантов в нежилых помещениях

В МОСКВЕ НАШЛИ «ОФИСНЫЕ ГОРОДА»

Законопроект внесен группой депутатов во главе с вице-спикером Госдумы Ириной Яровой. В 2013 году была установлена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет в жилом помещении иностранцев и лиц без гражданства. Вместе с тем с 2006 года допускается постановка на учет иностранцев и в нежилом помещении. Как результат, правоохранительными органами стали фиксироваться случаи появления «резиновых» офисов. В октябре сотрудники московской полиции обнаружили схему по массовой незаконной регистрации мигрантов в здании на Мясницкой улице в центре Москвы. По поддельным документам оно считалось гостиницей, но на самом деле никакой гостиницы там не было. 4 октября при проведении операции «Нелегал-2017» полицейские выяснили, что сотрудники ООО «Космо» завозили в Москву иностранных граждан и осуществляли их фиктивную постановку на учет. За год организаторы этой схемы зарегистрировали 66,8 тысячи человек. При обысках были изъяты оттиски печатей и уставные документы фирм-однодневок, полторы тысячи бланков уведомлений о прибытии иностранца без гражданства по месту пребывания.

Авторы законопроекта о «резиновых» офисах считают, что существующая ситуация создает риски совершения мигрантами противоправных деяний, в том числе экстремизма и терроризма. Кроме того, возможность фиктивной регистрации в офисах создает коррупционные риски. По словам Ирины Яровой, цель законопроекта — предотвратить создание фиктивных офисных городов нелегальных мигрантов. «Меры, которые мы предлагаем, направлены, прежде всего, на защиту интересов и безопасности граждан России. Перекрыть лазейку для фиктивной регистрации -это значит предотвратить угрозу пребывания на территории России лиц для осуществления, в том числе экстремистской и террористической деятельности», — сказала Ирина Яровая.

Законопроект вносит изменения в статью 322-3 УК и вводит уголовную ответственность за фиктивную постановку иностранцев на учет в нежилом помещении по месту нахождения организации. Это восстановит пробелы в законодательстве и снизит риски правонарушений со стороны мигрантов. Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается регистрация на основании заведомо ложных сведений или документов, а также учет граждан, которые не намерены проживать в помещениях. Под статью подпадают также случаи, когда принимающая сторона не готова предоставить помещения для пребывания. Наказание за такое нарушение — штраф от 100 до 500 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до трех лет. Альтернативное наказание — принудительные работы или лишение свободы на срок до трех лет.

РОССИЯ В ТРОЙКЕ ЛИДЕРОВ ПО МИГРАНТАМ

По словам министра внутренних дел Владимира Колокольцева, Россия входит в тройку стран-лидеров по числу мигрантов. С начала 2017 года в страну въехало более 14 миллионов иностранных граждан. «Численность находящихся на территории РФ иностранцев составляет на сегодняшний день около 10 миллионов человек», — сказал Владимир Колокольцев. Он подчеркнул, что все больше иностранцев находятся в России на законных основаниях, а доля нелегалов продолжает сокращаться. Добиться этого удалось, в том числе, благодаря специальной информационной системе, которая позволяет закрывать въезд нежелательным гостям еще на пограничном пункте. За пять лет въезд закрыт более чем двум миллионам иностранцев. Министр также обратил особое внимание на зафиксированное органами внутренних дел снижение числа преступлений, совершаемых в России мигрантами.

Больше всего мигрантов едет в Россию с Украины, но в 2017 году оттуда приехали на 50 процентов меньше, чем в 2016 году. На втором месте по притоку иностранцев — Таджикистан. Увеличился прирост мигрантов из Белоруссии, Кыргызстана, Армении и Туркменистана. На 1 ноября 2017 года в России пребывало 3,9 миллиона иностранцев, въехавших с целью «работа по найму», из них 3,7 миллиона — трудовые мигранты из стран СНГ и 160 тысяч — из стран дальнего зарубежья. Это выше показателей 2016 года (3,83 миллиона), но ниже 2015 года (3,99 миллиона). По данным МВД, 2 миллиона мигрантов живут в России нелегально.

МИГРАНТОВ ИЗ «РЕЗИНОВЫХ» КВАРТИР СТАЛИ ЛОВИТЬ ЧАЩЕ

Миграционный учет иностранных граждан в России осуществляют управления МВД. Въезд в страну иностранцы обязаны проводить на основании визы. Существует категория иностранцев, которые могут пересекать российскую границу, имея при себе только загранпаспорт. Это касается большинства государств постсоветского пространства. Такие граждане обязаны заполнить на границе бланк миграционной карты, которая нужна, чтобы человек мог встать на миграционный учет. Миграционная карта оформляется на каждого иностранца отдельно, включая несовершеннолетних детей. Действие миграционной карты, согласно нормам законодательства, составляет 90 дней, после чего необходимо продлевать миграционный учет или соискатель обязан выехать из страны.

Миграционные услуги в МВД предоставляются по месту фактического проживания. Владелец жилой площади, где будет жить и регистрироваться иностранец, должен вместе с соискателем оформить специальный бланк и все бумаги. На процедуру постановки на учет отводится семь рабочих дней. За нарушение указанного срока грозит штраф, а иностранца могут внести в черный список. Мигрантам из Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении миграционные услуги понадобятся только через месяц проживания в России.

С начала этого года полиция выявила более 1,6 миллиона административных нарушений в сфере миграции. Судебными органами было вынесено свыше 93 тысяч решений о выдворении иностранцев за пределы РФ, причем в каждом втором случае — в принудительном порядке. В 2017 году было зарегистрировано 982 преступления в сфере организации незаконной миграции.

По словам первого зампреда Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, единоросса Дмитрия Вяткина, только за несколько месяцев этого года было выявлено более 25 тысяч фактов фиктивной постановки на учет. Это в 1,6 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. По данным МВД, за девять месяцев 2017 года полицейские стали чаще ловить мигрантов с фиктивной регистрацией. С начала года было зарегистрировано почти пять тысяч таких преступлений. При этом хозяев квартир за фиктивную постановку на учет мигрантов тоже стали ловить чаще — зарегистрировано на 60 процентов больше таких нарушений, более 25 тысяч. Речь идет о так называемых резиновых квартирах. Недавно задержали 41-летнего москвича, который зарегистрировал у себя дома 21 иностранца, но места для их временного проживания не предоставил.

По мнению руководителя Информационного центра по контролю за нелегальной миграцией Москвы Александра Дягилева, количество «резиновых» квартир увеличивается, так как людям выгодно заниматься этим нелегальным бизнесом даже под угрозой штрафа и тюремного срока.

Самый крупный в стране многофункциональный миграционный центр был открыт в Москве в 2016 году / Фото РИА «НОВОСТИ»

ДЛЯ МИГРАНТОВ МОГУТ ВВЕСТИ ДАКТИЛОСКОПИЮ

Скорее всего, большинство депутатов поддержит законопроект о «резиновых» офисах, так же, как проголосовали за введение уголовной ответственности для владельцев «резиновых» квартир. На очереди и другие меры. В рамках «правительственного часа» с главой МВД единороссы предложили строже наказывать за нарушение порядка оформления разрешительных документов на право пребывания иностранцев в России. Парламентское большинство также выступает за введение обязательной дактилоскопии для въезжающих иностранцев.

Иностранные граждане в очереди на дактилоскопическую регистрацию в рамках комплекса услуг для оформления трудового патента в Едином миграционном центре Московской области / Фото РИА «НОВОСТИ»

На заседании рабочей группы Совета законодателей по совершенствованию миграционного законодательства вице-спикер Госдумы Ирина Яровая сообщила, что Госдума разработала еще два законопроекта, направленных на совершенствование миграционного законодательства. Один из них дает россиянам, которые ставят мигрантов на учет, право снимать их с учета. Сейчас граждане такого права не имеют, и получается, что мигранты числятся по адресу уже после смены места жительства, возвращения на родину. «Есть случаи, когда мигранты зарегистрированы в домах, которые уже снесены, — сказала Ирина Яровая. — Такая правовая коллизия стала возможна только потому, что гражданин, однажды зарегистрировавший мигранта, в настоящее время не имеет права самостоятельно снять его с учета». По ее словам, законопроект необходим для надлежащей корректировки данных учета иностранных граждан и поможет правоохранительным органам устанавливать место нахождения мигранта.

Второй законопроект предлагает уточнить определение «принимающая сторона». Сейчас принимающей стороной одновременно может быть юридическое или физическое лицо, у которого иностранный гражданин работает или проживает. «Это влечет неопределенность реального местонахождения иностранного гражданина», — сказала Ирина Яровая. Законопроект предлагает считать принимающей стороной субъект, у которого по факту проживает мигрант.