Регионам хотят дать право самостоятельно решать судьбу отловленных собак
После выполнения предусмотренных законом процедур на местах могли бы определиться, выпускать животных из приютов или нет
Предоставить регионам дополнительные полномочия по правилам выгула домашних собак и по обращению с бездомными псами — об этом договорились на заседании думской рабочей группы по проблеме безнадзорных животных 14 февраля. Кроме этого, депутаты предложили ввести штрафы до 200 тысяч рублей для чиновников, не занимающихся решением проблем с бродячими псами. На такую же сумму предлагают штрафовать тех, чьи питомцы покусали людей. Кроме того, может быть создано специальное мобильное приложение, с помощью которого граждане сообщали бы властям о нарушениях, связанных с безнадзорными псами.
Штрафы на всех уровнях
После трагедии в Забайкальском крае, где первоклассницу растерзала свора бездомных собак, в Госдуме создали рабочую группу, которая должна выработать законодательные предложения, направленные на защиту граждан от нападения бродячих собак. Уже к первому заседанию в группе проанализировали 38 569 обращений, некоторые из них в качестве основы послужили для новых законодательных инициатив. Например, предложено ввести административную ответственность для чиновников, которые не исполняют свои полномочия по регулированию численности безнадзорных животных, рассказал первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Штраф за это может составить до 200 тысяч рублей.Такую же санкцию предлагают предусмотреть для владельцев собак, покусавших людей. Если же будут жертвы, наступит уже уголовная ответственность. А как наказывать тех, кто отпускает своих питомцев гулять по округе, должны решить сами регионы — для этого им могут быть расширены полномочия, сообщил депутат.
Кроме этого, вместе с главой IT-комитета Александром Хинштейном Бурматов внес в Госдуму законопроект о государственно-частном партнерстве при строительстве приютов. «Это позволит выделять им в упрощенном порядке землю и подводить коммуникации к строящимся приютам», — пояснил Бурматов. По его словам, законодатели работают и над другими мерами поддержки частных приютов, чтобы помочь решить проблему их нехватки в регионах.
На местах знают лучше
Один из острых вопросов в повестке законодателей — выпускать или не выпускать ранее отловленных собак из приютов. По общему правилу, закрепленному в законе, собак в приютах должны стерилизовать, вакцинировать и отправлять в естественную среду обитания, если они не агрессивны. Оставлять животных в приютах не запрещено, но не всегда этим пользуются. «На улицах не должно быть собак — ни злобных, ни добрых», — считает первый зампред Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев. Выпущенных из приюта животных повторно не отлавливают и не вакцинируют, и через какое-то время они могут подхватить, например, бешенство. Коллегу поддерживает Баир Джамсуев, сенатор от Забайкальского края. По его мнению, необходимо подвергать агрессивных собак гуманной эвтаназии.
В то же время в тех регионах, где стали исполнять закон и ввели систему отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск (ОСВВ), численность бездомных животных серьезно уменьшилась, как и количество покусов, отметил Бурматов.
В Петербурге благодаря такой системе число бездомных собак значительно уменьшилось, рассказала советник губернатора Московской области по регулированию численности безнадзорных животных владелец приюта для животных в Подмосковье Илона Броневицкая. В самом Подмосковье, где действует система ОСВВ, их количество тоже уменьшилось, добавила она.
В Казани, где ОСВВ применяют два года, число случаев, когда собаки кусали горожан, снизилось на 25 процентов, сообщил председатель городского комитета жилищно-коммунального хозяйства Искандер Гиниятуллин. Система работает там, где этим занимаются, считает он.
По мнению Бурматова, необходимо законодательно закрепить за регионами право самим решать, выпускать или нет собак из приютов, регулировать правила их выгула, ограничивать места, где могли бы находиться неагрессивные и социализированные животные.
В свою очередь, председатель думского IT-комитета Александр Хинштейн считает, что главное не впадать в крайности. «Надо выработать сбалансированные решения, которые защитят людей от покусов собак и не позволят перейти к необоснованному умерщвлению животных и возврату к прежним живодерским методам отлова», — подчеркнул депутат.
Правительству предложат выделить деньги
Сложившаяся ситуация с бездомными животными — яркий пример того, что бывает, когда полномочия местным властям передают, но финансированием их почти не подкрепляют, полагает председатель Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению, замруководителя фракции ЛДПР Алексей Диденко. Он считает, что нужна цепочка действий такого рода. «Федерация помогает регионам, регионы — муниципалитетам, а муниципалитеты лучше других знают, что делать», — отметил он.
Предложение выделить средства на строительство приютов из федерального бюджета на условиях софинансирования депутаты решили заложить в проект постановления Государственной Думы, который разработают одновременно к законодательным поправкам, сообщил Бурматов. Предполагается, что в проект внесут ряд других рекомендаций Правительству и регионам, в их числе предложение создать единую систему реагирования на обращения граждан, которые касаются проблем безнадзорных животных.
Таковым могло бы стать мобильное приложение по аналогии с «Помощником Москвы», где можно зафиксировать различные нарушения, предположила зампред Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая. Это должно помочь бороться и с безответственностью недобросовестных хозяев животных, считает она: «Есть люди, которые гуляют с большими собаками без поводков, без намордников. Как привлечь их к ответственности?».
В Правительстве тоже занимаются решением проблем с бродячими псами. Как сообщил «Коммерсант», вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Минприроды, Минсельхозу и другим ведомствам вместе со Следственным комитетом разработать поправки, касающиеся безнадзорных животных. Например, речь идет об усилении контроля за деятельностью должностных лиц, о более жестких требованиях к гражданам, которые планируют приобрести собак «потенциально опасной породы», о регистрации и идентификации животных и таких мерах поддержки приютов, как передача им помещений и земельных участков, а также введение налоговых льгот.
11682
