Пять лет назад парламент Крыма получил право принимать законы

Именно 21 мая в 2014 году вступил в силу региональный закон от 15 мая 2014 года №2-ЗРК «О Государственном Совете Республики Крым — Парламенте Республики Крым». За минувшие пять лет крымские депутаты приняли 674 республиканских закона и 28 законодательных инициатив, направленных в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации, из которых восемь стали федеральными законами.

Крым против Киева

В России, наверное, в это трудно поверить, но до весны 2014 года парламент Крыма, входившего тогда в состав Украины, был лишён права принимать свои законы и являлся всего-навсего представительным органом, вынужденным едва ли не каждый свой шаг согласовывать с киевскими властями. Тем удивительнее, что в тех неблагоприятных условиях крымский парламент в конце 2013 года стал единственной политической силой на Украине, открыто выступившей против разворачивавшегося на майдане государственного переворота.

Гни свою линию

На протяжении следующих месяцев были приняты ещё несколько документов, которые вошли в новейшую историю Крыма. И, наверное, не случайно именно у стен и в стенах республиканского парламента произошли главные события «крымской весны» 2014 года — создание народного ополчения, митинги 25 и 26 февраля. Верховный Совет Автономной Республики Крым (так тогда назывался парламент региона) стал центром подготовки и проведения референдума. Именно на решениях крымского парламента основывается легитимность воссоединения полуострова с Россией.

«Ни один региональный представительный орган на Украине не осмелился назвать государственный переворот в Киеве  государственным переворотом, ни один представительный орган Юго-Востока не смог стать в один строй со своими избирателями, выполнить свои обещания и обязательства перед ними. Крымский парламент неуклонно гнул свою линию — ту самую, на которую нас уполномочили крымчане. Эта линия и привела нас в Россию», — говорит председатель Государственного Совета республики Владимир Константинов.

Выходцем из парламента республики является и глава Крыма Сергей Аксёнов — в 2014 году он представлял в нём партию «Русское единство».

Новая жизнь и новая роль

Парламент Крыма стал кузницей кадров для Федерального Собрания Российской Федерации. Нынешние сенаторы от региона Сергей Цеков и Ольга Ковитиди, равно как и депутаты Государственной Думы Константин Бахарев, Светлана Савченко и Андрей Козенко не один созыв были депутатами республиканского парламента.

Успешное сотрудничество с Федеральным Собранием РФ нашло своё отражение в таких событиях, как недавнее выездное заседание Совета Госдумы во главе с Вячеславом Володиным в Крыму по случаю пятилетия воссоединения полуострова с Россией, и традиционный Ливадийский форум, который проходит на полуострове в первые летние дни под патронатом председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

Не случайно именно у стен и в стенах республиканского парламента произошли главные события «крымской весны» 2014 года. Фото предоставлено Государственным советом Крыма

После воссоединения с Россией у Крыма началась новая жизнь, в которой республиканский парламент играет принципиально новую роль. Теперь он на деле, а не на словах регулирует жизнь региона.

В сжатые сроки депутаты приняли Конституцию республики, создали законодательную базу в соответствии с российскими стандартами, что позволило успешно интегрироваться в правовую, экономическую, бюджетную и социальную сферы. При поддержке федерального Центра удалось пройти так называемый переходный период, обеспечить устойчивость экономики и противостоять многочисленным санкциям и блокадам.

Пожалуй, ни перед одним региональным парламентом в России не стояло задач такой степени сложности — в кратчайший срок создать законодательную основу интеграции в состав России. И в целом крымские депутаты с этим справились. Государственный совет обеспечил на законодательном уровне те большие преобразования, которые переживает сейчас полуостров.

Константин Бахарев депутат Государственной Думы от Крыма, в прошлом — первый заместитель председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым (в составе Украины) и Государственного Совета Республики Крым Объём полномочий Государственного Совета Республики Крым в составе Российской Федерации несоизмеримо больше того, которым обладал Верховный Совет Автономной Республики Крым в составе Украины. При Украине республиканский парламент был исключительно представительным органом власти, у него не было права принимать собственные законы. Точнее, такое право у него было, но только в начале девяностых годов прошлого века, а затем Киев его упразднил.

Вспомним хотя бы, как принималась Конституция Крыма 1998 года. Республиканский парламент разрабатывал текст, затем он направлялся на согласование в Киев и выносился на заседание Верховной рады Украины, где принимался как отдельный украинский закон. И депутаты Верховной рады, большинству из которых не нравилась излишняя крымская самостоятельность, могли оттуда убрать всё, что им заблагорассудится, и точно также вставить всё, что им захочется.

Работа над Конституцией российского Крыма, которая была принята вскоре после воссоединения, 11 апреля 2014 года, показала нам (а я тогда был заместителем председателя Госсовета) принципиально новые возможности. Государственный совет Республики Крым стал полноценным законодательным органом власти, и это, безусловно, новое качество в истории крымского парламентаризма.