Путин уточняет порядок формирования Совета Федерации
Внесенные Президентом поправки также касаются депутатов Госдумы
Формирование Совета Федерации будет проходить по новому принципу: помимо двух представителей от каждого субъекта, статус сенатора также сможет получить Президент России после ухода со своего поста и не более 30 назначенных им представителей РФ, из которых семеро могут быть назначены пожизненно.
Владимир Путин 31 октября внес в Госдуму новый законопроект о порядке формирования Совета Федерации и поправки в закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ». Председатель палаты Вячеслав Володин в тот же день направил поправки в профильный думский комитет по законодательству и госстроительству.
Пожизненно и за выдающиеся заслуги
Поправки к российской Конституции были одобрены на общероссийском голосовании и вступили в силу 4 июля, но для того, чтобы они начали действовать в полную силу, требуется принять еще около ста конституционных и федеральных законов и внести изменения во множество подзаконных актов. Ранее на минувшей неделе Госдума уже приняла в третьем чтении внесенные президентом законы о Правительстве, Конституционном суде и прокуратуре, которые значительно расширяют влияние обеих палат российского парламента. В ближайшие дни их предстоит рассмотреть сенаторам.
Теперь на очереди — новый закон о формировании самого Совета Федерации. С его принятием в палату регионов будут входить по два представителя от каждого субъекта РФ (по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти региона), ушедший в отставку по тем или иным причинам президент РФ — пожизненно, а также представители Российской Федерации (не более 30), назначаемые президентом, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
«Экс-президент РФ приобретает статус сенатора с момента подачи в Совет Федерации заявления с приложением необходимых документов. Заявление может быть подано однократно в течение трех месяцев со дня прекращения исполнения полномочий президента РФ. Экс-президент, полномочия которого прекращены до принятия закона, может подать такое заявление в течение трех месяцев со дня вступления закона в силу», — сказал председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас в интервью РИА «Новости».
Ранее, комментируя законопроект в интервью ФАН, первый зампредседателя комитета Совфеда по международным делам Владимир Джабаров, заявил, что «человек, ранее занимавший пост президента России, не должен быть потерян для нее — его уникальные навыки и опыт должны быть использованы на посту пожизненного сенатора».
В Совете Федерации на сегодня созданы все необходимые технические и организационные условия для начала работы экс-президента в качестве сенатора. Об этом в интервью РИА «Новости» заявил председатель комитета палаты по регламенту Вячеслав Тимченко.
Моложе 30 — не подходят
В законопроекте указывается, что сенаторы — представители РФ назначаются указом Президента на шесть лет либо пожизненно. В то же время, назначение сенаторов является правом, но не обязанностью президента, которым он может воспользоваться по своему усмотрению в любое время.
Чтобы стать сенатором, граждане должны соответствовать определенным требованиям: достигнуть возраста 30 лет, обладать безупречной репутацией, постоянно проживать в России, не иметь гражданства или подданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Согласно Конституции, сенаторами-представителями РФ пожизненно могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Без иностранного гражданства
Также законопроект дополняет исключения по сроку обязательного проживания в регионе для кандидатов в сенаторы - представителей регионов. Согласно цензу оседлости кандидатом в сенаторы, представляющего регион, может быть гражданин РФ, постоянно проживающий на территории региона в течение пяти лет, непосредственно предшествующих его выдвижению кандидатом, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих такому выдвижению.
В настоящее время такое требование не распространяется на лиц, имеющих воинские звания высшего офицера, специальное звание высшего начальствующего состава или соответствующий им классный чин.
Законопроектом предусматривается аналогичное исключение из ценза оседлости для федеральных государственных гражданских служащих, имеющих классный чин, соответствующий воинскому званию генерал-полковника, адмирала, генерала армии, адмирала флота (например, классный чин действительного государственного советника РФ 1 класса). Кроме того, указывается, что ценз оседлости не применяется к лицам, проходившим в течение пяти лет на территории субъекта РФ службу в войсках национальной гвардии (в действующем законе перечислены все виды специальной госслужбы, кроме этой).
Помимо этого, проект расширяет перечень лиц, которых руководитель региона может назначить сенатором. В действующей редакции возможно назначение сенатором только депутата Госдумы, избранного по партийному списку от соответствующего субъекта РФ. Перечень дополняется депутатом Госдумы, избранным по одномандатному избирательному округу от соответствующего региона.
Когда сенатор или депутат Госдумы лишаются полномочий
Проект закона расширяет ограничения для назначения сенатором лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности. В частности, вводится перечень преступлений средней тяжести, по которым не должно быть судимостей и дополнительные сроки ограничения для назначения сенатором после снятия или погашения судимости: 15 лет за особо тяжкие преступления, 10 лет за тяжкие преступления и пять лет за преступления средней тяжести.
Помимо этого, законопроектом исключаются положения о приостановлении военной и правоохранительной службы на период работы сенатором или депутатом Госдумы, а также о предоставлении прежнего места работы после истечения срока полномочий. Уточняется, что для сенатора РФ - экс-президента сохраняются социальные и иные гарантии, установленные Федеральным законом «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».
Также изменениями в закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы» определяется, что полномочия сенатора или депутата могут прекратить досрочно, если выяснится, что у них было иностранное гражданство или они не соблюдали требования к сроку проживания на территории региона, от которого были назначены.
По словам главы Комитета Госдумы по законодательству и государственному строительству Павла Крашенинникова, любая подтвержденная информация об иностранном гражданстве или вида на жительство у парламентариев приведет к снятию с них полномочий. При этом каких-то специальных «сплошных» проверок проводиться не будет, но при выявлении «это будет поводом для отрешения от должности», уточнил депутат в интервью ТАСС.
4218
