Преступникам заблокируют звонки с подменных номеров

В Госдуме прорабатывают ряд инициатив, которые позволят эффективнее бороться с киберпреступностью. В частности, планируется запретить звонки из-за рубежа под видом российских номеров — таким образом сейчас совершаются мошенничества. Об этом, а также о регулировании интернет-пространства, ужесточении правил получения оружия и введении уроков цифровой грамотности в школах в пресс-центре «Парламентской газеты» рассказал председатель думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Приземлить значит уравнять

- Александр Евсеевич, один из самых резонансных законопроектов весенней сессии Госдумы — так называемый закон о приземлении IT-гигантов. Для чего он понадобился?

- Основная цель — создание равных условий для работы в нашей стране отечественных и зарубежных IT-компаний. Ресурсы, ежедневная аудитория которых превышает 500 тысяч человек, должны будут создать в России филиал или российское юрлицо, наделённое представительскими функциями, которое будет заниматься модерацией информации, взаимодействием с горсорганами, гражданами и СМИ, представлять интересы IT-гиганта в суде. Вторая обязанность — создание личного кабинета в Роскомнадзоре, третья — организация обратной связи с пользователями на ресурсе. Нам эти требования представляются простыми, не несущими больших затрат.

Что касается санкций за неисполнение закона, то мы устанавливаем не ответственность, а меры понуждения, которые могут быть в любой момент отменены. Если ресурс не соблюдает закон, Роскомнадзор направляет ему уведомление. Если реакции нет — регулятор информирует пользователей, в том числе при выдаче информации в поисковике, о нарушении законодательства. Затем — более жёсткие меры: запрет на распространение рекламы, сбор и трансграничную передачу персональных данных, запрет финансовых операций. Самые жёсткие санкции — запрет на работу или полная блокировка ресурса — предусмотрены, но надеюсь, что применяться не будут. Всё вышесказанное -это меры сдерживания.

Государство и общество сегодня сталкиваются с игнорированием законодательства интересов граждан IT-гигантами. Нередко на этих ресурсах публикуется общественно опасный контент, который сложно контролировать. Но как показывает практика, когда государство демонстрирует свою жёсткость, как в случае с замедлением Twitter, IT-гиганты начинают реагировать и выполнять законные требования. К слову, здесь мы идём в мировом фарватере. Турция, Австралия, Индия такие законы уже приняли или сейчас принимают. И IT-гиганты были вынуждены к ним прислушаться. Надеюсь, что услышат они и нас.

- Завершается работа VII созыва Госдумы. Что бы вы назвали в числе главных законов, инициированных в вашем комитете?

- Считаю корректным говорить лишь о моей работе во главе комитета, то есть о периоде с начала 2020 года. Я бы выделил закон, который установил обязанность государства обеспечивать устойчивую работу Интернета в сельских поселениях с населением от ста человек и больше. Ранее это было 250 жителей. Сегодня мы обсуждаем обязанность при строительстве дорог закладывать системы связи, поскольку у нас ещё существуют магистрали, где на многие километры нет вообще никаких сетей. Кстати, ранее Госдумой был принят закон, чтобы при проектировании домов там закладывалась инфраструктура связи.

Важный законопроект — о доступном Интернете, который обеспечит бесплатный доступ к социально значимым ресурсам. Список таких ресурсов определит правительственная комиссия.

Ещё один значимый закон — о противодействии интернет-цензуре — наделил государство правом применять меры реагирования на неисполнение законных требований контрольно-надзорных органов. Также в понятийном аппарате появилось определение «социальная сеть», прописана обязанность её мониторинга и удаления запрещённого контента.

Законодательство, связанное с защитой чести и достоинства, деловой репутации, также модернизировалось. Произошло изменение степени ответственности за оскорбление, введена ответственность за хамство чиновников — эти нормы распространены и на Интернет. В целом это политика государства — максимально сближать регулирование онлайн- и офлайн-жизни. Трансформировать законы и принципы, по которым мы живём в естественной среде, в жизнь цифровую, поскольку она сегодня приобретает не меньшую значимость.

Большая работа проведена в связи с защитой персональных данных и противодействием IT-преступности. Здесь я бы отметил закон, который дал возможность блокировать номера телефонов, находящихся в местах лишения свободы.

Ваши данные — только ваши

- Актуальная тема — борьба с киберпреступностью, один из аспектов которой телефонное мошенничество, и в частности, звонки гражданам с подменных номеров. Как с этим бороться?

- Мы дорабатываем поправку, запрещающую звонки из-за рубежа под видом российских номеров, поскольку такие звонки поступают именно из-за границы. Я очень рассчитываю, что успеем её в текущую сессию принять.

Поправка запрещает звонки из-за рубежа под номерами российской юрисдикции. Речь идёт о любых телефонных номерах за исключением тех, которые принадлежат российским гражданам, находящимся за пределами нашей страны. Все остальные иностранные вызовы, входящие в Россию, могут идти только под своими оригинальными номерами.

Читайте также:

• Закон о блокировке звонков с подменных номеров из-за границы могут принять в июне • СМИ: в России хотят создать единую базу по киберпреступлениям • Киберпреступность представляет угрозу нацбезопасности, заявили в Генпрокуратуре

Ранее Госдума приняла в первом чтении поправки в КоАП, которые установили ответственность операторов за непредоставление информации об исходящем звонке и номере. Установлена, на наш взгляд, не очень высокая санкция — до 80 тысяч рублей. Не уверен, что она послужит сдерживающим фактором, поэтому мы обсуждаем ещё и этот вопрос. Возможно, мы предложим увеличить эти санкции.

Есть и другие конкретные предложения — введение в законодательство термина «IP-телефония», усиление ответственности за нарушение банковской, коммерческой тайны. Конечно, этот перечень далеко не исчерпывающий. Работы предстоит много.

- Защита биометрических данных — актуальный тренд?

- Прежде хочу сказать об инициативе установить уголовную ответственность за подделку квалифицированной электронной цифровой подписи, которая сегодня применяется наравне с обычной. Ответственность за это должна быть равной наказанию за подделку документов.

Что касается биометрии, то она сегодня развивается, перед нами встала важная задача сохранности таких данных и исключения их подменности, чтобы они не становились предметом преступлений. Персональные данные, на мой взгляд, не должны быть предметом свободного оборота. Только сам человек может и должен распоряжаться ими. Сегодня, подписывая договоры, мы не обращаем внимания на пункт о возможности передачи наших данных третьим лицам. А зря. На их основе может быть составлен цифровой профиль человека, который потом можно использовать в различных целях, в том числе противоправных.

- В вашем комитете обсуждался вопрос обучения школьников цифровой грамотности. Как продвигается эта работа?

- Мы прорабатываем введение в школьную программу курса цифровой грамотности. В Минпросвещения и Минцифры обратились с предложением создать межведомственную рабочую группу, там идея получила поддержку. При разработке такого курса будем опираться на исследования и мнения родительского сообщества и учителей. Задача — предоставить детям минимальный набор знаний, который позволит избежать опасностей в Сети. Понять ответы на вопросы: «Что такое кибербуллинг?», «Как распознать фейк?», «Как не попасться на удочку мошенников?» и другие.

Курс, я считаю, должен быть очным. Мы предлагаем вести его в рамках уроков по основам безопасности жизнедеятельности. Речь здесь идёт не об общей цифровой грамотности, а только об интернет-гигиене наших детей.

Как обезопасить школы

- Вы выступили с инициативой не продавать оружие людям с неустойчивой психикой. Какие новации в плане проверки состояния потенциального владельца могут быть введены? И как вы относитесь к повышению возраста владения оружием?

- Инициатива неоднозначная. Практика и статистика не подтверждают, что такие ситуации, как в Казани или других местах, происходят по вине только молодых людей. Тем более что по законодательству человек не может сразу владеть огнестрельным нарезным оружием. Сначала в течение пяти лет у него должно быть гладкоствольное.

Что касается ужесточения правил получения оружия, то Госдумой такой закон принят. У Росгвардии, которая занимается выдачей разрешений, сегодня нет возможности проверить подлинность справок из диспансеров, что может привести к попаданию оружия в руки неадекватного человека. Теперь система медосвидетельствований ужесточается и упорядочивается. Проверки могут проводиться только силами госучреждений здравоохранения. Заключение выдаётся в электронном виде, загружается в систему Минздрава, доступ к которой получит Росгвардия. При этом ведомство не сможет узнавать, по какой причине человеку не позволено владеть оружием, а только факт — можно или нет.

Возраст владения оружием в России предложили повысить

Обязательным станет полный комплекс психиатрического освидетельствования, а не только тесты на алкоголь и наркотики.

- Что думаете об эффективности ЧОП при охране школ? Стоит ли привлекать к этой работе Росгвардию?

- В России порядка 42 тысяч школ, на пост нужны минимум три сотрудника. Сегодня такой численности у Росгвардии нет физически. Напомню, как несколько лет назад мы приложили немало усилий, чтобы сохранить охрану Росгвардией в «Артеке», «Эрмитаже» и на других объектах государственного значения.

Сегодня все школы оборудованы тревожными кнопками, именно это позволило не допустить большего количества жертв в Казани. Экипаж Росгвардии прибыл на место происшествия за 4,5 минуты и задержал преступника.

Что касается охраны, гораздо дешевле — обеспечивать школы качественной негосударственной охраной. Стоимость такого поста не маленькая, в среднем — от 130 до 210 тысяч рублей в месяц в зависимости от региона. Но это всё равно дешевле, чем нанимать Росгвардию. Да, у регионов зачастую нет и таких денег, поэтому мы выступаем за то, чтобы государство оказало им помощь на эти цели.

В борьбе с трешэм

- Сегодня телеграм-каналы — полноценные социальные медиа. Когда они подпадут под действие закона о СМИ?

- Для того чтобы регулировать деятельность мессенджеров и чатов в них, необязательно подводить их под закон о СМИ. Я не случайно сказал, что мы распространили часть составов на действия в Интернете, в частности, за клевету, распространение заведомо ложной информации, ответственность за оскорбления. По большинству случаев у человека или ведомств есть возможность на это реагировать.

Главное — не статус того, кто что-то распространяет, а ответственность за то, что он распространяет. Общая цель — сделать глобальную сеть безопасным пространством.

- Нужно ли запретить треш-стримы?

- Существующего законодательства достаточно, чтобы регулировать их. Если в рамках трансляции кто-то позволяет себе совершать противоправные действия, его можно привлечь к ответственности. Не думаю, что здесь требуется отдельное регулирование.

- Владимир Путин поддержал ваше предложение об обязательных депутатских отчётах перед избирателями. Как эта мера будет реализована?

- Предварительно мы подготовили такую поправку. Но даже и без неё многие уже это делают. Я, например, с 2008 года регулярно отчитываюсь перед избирателями и не понимаю, как можно этого не делать.