Правительство хочет обязать бизнес извлекать пользу из каждой банки и бутылки

Реформировать расширенную ответственность производителей за утилизацию товаров и упаковки собираются поэтапно

25.04.2023 17:03

Правительство хочет обязать бизнес извлекать пользу из каждой банки и бутылки

С 2027 года производители и импортеры должны будут отвечать за утилизацию такой же массы упаковки, которую они произвели в России или ввезли в страну. К новой системе будут переходить постепенно, начиная с 2025 года. Такой законопроект Правительство внесло в Госдуму 25 апреля.

Надежды не оправдались

Систему расширенной ответственности производителей (РОП) ввели в 2015 году. Она подразумевает, что российские предприятия и импортеры должны либо сами заботиться об утилизации определенного объема товара и упаковки, либо платить экологический сбор. Например, в этом году они обязаны утилизировать 10 процентов произведенной или импортированной одежды, 20 процентов аккумуляторов, 15 процентов бытовых приборов. Да из упаковки на утилизацию надо отправлять по крайней мере 20 процентов пластиковой, бумажной, картонной, деревянной и пробковой тары, 25 процентов — стеклянной, 30 процентов — стальной, 35 — из гофрированного картона. Утилизация подразумевает, что отходы используют повторно, перерабатывают или сжигают для получения энергии после того, как извлекли из них полезные компоненты.

Но пока система не дала тех результатов, на которые все рассчитывали, — чтобы производители были заинтересованы больше перерабатывать и меньше отправлять на полигоны, констатируют в Правительстве.

Поэтому систему хотят реформировать. Согласно внесенному законопроекту, за отходы от товаров производители будут по-прежнему отвечать лишь частично, а вот за упаковку — в полном объеме. Перечень отходов, которые надо утилизировать, установит Правительство.

В 2025 году надо будет вовлечь во вторичный оборот 55 процентов массы произведенной в России или ввезенной в страну упаковки, в 2026 году — 75 процентов, а с 2027 года — 100 процентов. Единственное исключение — можно будет не заботиться об утилизации того, что отправили на экспорт.

Такие правила неудивительны, ведь именно к упаковке больше всего претензий. В отличие от самих вещей, от нее покупатель избавляется практически сразу, отметил депутат Госдумы Николай Валуев. «Пять минут, чтобы донести до дома, секунда, чтобы выбросить, а дальше — сотни лет на свалке», — сказал он ранее «Парламентской газете». При этом на упаковку приходится примерно половина бытового мусора.

Бутылки бывают разными

У производителей будет выбор. Они смогут организовать утилизацию мусора у себя, получив лицензию, или отдавать отходы компаниям и ИП, которые этим занимаются. Но только тем, которые войдут в специальный реестр утилизаторов. Туда смогут попасть конторы, у которых есть специальные установки и которые получат одобрение Росприроднадзора. Если ни то ни другое производитель делать не захочет, он будет уплачивать экологический сбор.

Впрочем, можно будет снизить нагрузку. Норматив снизят, если, например, предприятие станет производить товары из вторсырья или использовать отходы повторно. Все это надо будет подтвердить документально. Импортеры должны будут заплатить экосбор еще до того, как товар выпустят на рынок. Также они смогут представить Росприроднадзору гарантии, что займутся утилизацией товаров и упаковки сами. Для критически важной продукции, список которой определит Правительство, сделают исключение.

Ставки экосбора будут варьироваться в зависимости от того, насколько сложно переработать тот или иной вид мусора. Чем экологичнее товар, тем меньше будет ставка, пояснил министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов. «Например, за прозрачную и красную бутылку производители платят одинаково, хотя красная вообще не перерабатывается», — передала его слова пресс-служба министерства.

Он отметил, что у законопроекта нет фискальной задачи. Производители, которые утилизируют свои отходы сами, экосбор платить не будут. В ином случае отходами за них займется государство. «Но перекладывать эту ответственность на плечи граждан больше не получится. Ответственность повышаем постепенно, бизнес успеет подготовиться и начнет честно утилизировать выпущенную упаковку», — отметил Козлов.

Сколько будет стоить

Новый законопроект — не первая инициатива, которой планируется перекроить систему РОП. Сначала, судя по сообщениям на сайте кабмина, реформу хотели запустить с 1 января 2022 года, потом с 2023-го. В итоге выбрали вариант поэтапного введения обновленной системы в 2025-2027 годах.

Этот вопрос пора начать решать, но он непростой, так что нужно дать бизнесу подготовиться, считает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. Очень важно, чтобы было достаточно утилизаторов. «Не последний вопрос — по каким ценам они будут утилизировать отходы. Надо, чтобы утилизация не стала серьезным бременем для производителей, иначе это может повлиять на цену товаров. Именно поэтому нужно делать все поэтапно и взвешенно», — считает сенатор.

Раньше система РОП действительно не могла заработать в полную силу, так как не было заводов, которые производили бы собственное мусороперерабатывающее оборудование, отмечал в разговоре с «Парламентской газетой» председатель Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин. Сейчас, по его словам, страна к этому готова.

А насчет цен эксперты уже все просчитали — суммы выровняются, так как компании перестанут платить штрафы и нести другие убытки, связанные с экологией, добавил депутат.

По словам вице-премьера Виктории Абрамченко, роста цен на товары не будет. Сейчас ответственность уже есть, но она станет прозрачнее и эффективнее, написала вице-премьер в своем Telegram-канале. По ее словам, которые процитировало ТАСС, потребительская инфляция можно вырасти максимум на 0,1-0,2 процента.